一則“滇池向每名游客收取10元生態保護費”的消息，在本月初引發口水大戰，最終以昆明市政府召開新聞發布會否認收費計劃告終。但學界和公眾關于“生態資源補償費該不該收，如何收”的討論和建議卻熱度不減：這個聲稱“生態保護”的收費方式，以前沒有被暗中納入考慮范圍嗎？一旦它被悄無聲息地制定出來，或者改頭換面地出現，結果會怎么樣？

　　事態

　　正在“深入研究”

　　征收辦法

　　8月初，多家媒體報道，滇池準備向游客收取10元的生態保護費，消息一出，輿論嘩然。

　　據報道，6月15日，昆明市委、市政府向云南省政府匯報滇池水污染防治工作時，建議“對滇池流域2920平方公里范圍內的五華、盤龍、官渡、西山、呈貢、晉寧6個縣區的酒店、旅社入住者，按每人每天10元的標準，開征滇池生態資源補償費。”此后，“開征滇池生態資源補償費”被寫入《云南省滇池保護條例（草案）》，草案要求“昆明市政府按規定程序履行報批手續”，但沒有規定具體征收標準和征收人群。

　　7月27日，云南省十一屆人大常委會三十二次會議上審議《云南省滇池保護條例（草案）》。一名不愿透露姓名的參會者透露給新華社記者，會議當天，昆明市政府一領導重申了上述收費辦法。昆明市懇請云南省人大盡快頒布《云南省滇池保護條例》，支持昆明市開征滇池生態資源補償費，懇請省發改委給予支持辦理相關審批手續。在多家記者采訪的時候，昆明市有關部門也表示，對滇池旅客征收生態保護費的想法是借鑒云南大理、玉溪等地收取湖泊治理資源保護費的做法，已提請省人大盡快頒布《云南省滇池保護條例》。

　　消息見報后，輿論一邊倒地反對收費。自己污染，別人買單等質疑聲不絕于耳。在巨大輿論壓力下，昆明市政府副秘書長和麗川在新聞發布會上表示，昆明市將深入研究“滇池生態資源補償費”的征收辦法，包括征收方式、標準、對象、范圍等，將嚴格按照程序召開聽證會，廣泛征求社會各界意見后，由市政府按照程序報批。“在今后的滇池保護治理工作中，將充分聽取社會各界的意見和建議，進一步促進滇池保護和治理。”

　　事情的發展，被網民們歸結為“民意的勝利”，昆明市的表態看似收回了向游客收費、至少是直接收生態保護費的想法。

　　追問1

　　生態破壞不是旅游行為造成的

　　憑啥游客買單？ 這是雁過拔毛！

　　劉思敏（文化旅游專家，中國社會科學院旅游研究中心特約研究員，社會學博士）：就目前的情況來說，我不支持滇池向游客收生態資源保護費。從法理上講，生態資源保護費用的征收應該遵循這樣的原則：誰受益、誰交費，或者誰破壞、誰交費。在沒有特定受益人或找不到特定破壞者的情況下，通常就是納稅人買單。

　　滇池生態破壞是一個事實，政府之前也一直在治理，但是其生態被破壞，相對來說，游客的責任是非常小的，甚至可以忽略，游客的旅游活動不是滇池生態被破壞的主要原因，不需要為滇池的生態破壞買單。

　　就算滇池的生態被破壞，有部分原因是游客的旅游活動造成的，那也是之前的游客造成的，后來到滇池的新游客并沒有破壞滇池的行為，也沒有享受到最好的滇池，沒有受益卻被要求交費，這也是不公平的。不是破壞的主因、也并非獲益的主體，就讓游客為滇池的生態補償買單，這在法理上也是說不通的，反倒有將游客視為“替罪羔羊”轉移視線之嫌。而且，昆明這個方案是要擬對整個滇池流域的游客征收生態環境保護費，這可是大大超出了景區面積，等于對進入滇池流域的所有“外來人口”收費，這種行為說難聽點，簡直就是雁過拔毛。