民政部社會事務(wù)司有關(guān)人士19日就國務(wù)院修改《殯葬管理?xiàng)l例》中相關(guān)規(guī)定表示，對于非法亂埋亂葬行為，民政部門首先本著以人為本的原則說服教育，并注重工作手段人性化，引導(dǎo)群眾自覺積極參與殯葬改革，不得已時方按照相關(guān)規(guī)定采取強(qiáng)制手段。尤其是今年行政強(qiáng)制法正式施行以來，已多次要求各級民政部門嚴(yán)格按照法律規(guī)定行使職權(quán)。
殯葬管理?xiàng)l例無權(quán)“強(qiáng)執(zhí)”
根據(jù)16日公布的國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的規(guī)定，《殯葬管理?xiàng)l例》第二十條修改為：“將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟模擅裾块T責(zé)令限期改正。”相比此前規(guī)定，取消了“拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行”這一條款。
民政部社會事務(wù)司殯葬管理處處長賀慶勛就此解釋，按照行政強(qiáng)制法，行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定，法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。從法理上講，下位法不能凌駕于上位法，舊法必須服從新法，《殯葬管理?xiàng)l例》作為行政法規(guī)，無權(quán)對強(qiáng)制執(zhí)行作出規(guī)定。因此，為了維護(hù)法制銜接統(tǒng)一，相關(guān)規(guī)定被取消也是勢在必行。
占用耕地建墳可追刑責(zé)
他說，根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》，禁止在耕地、林地，城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)，水庫及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)，鐵路、公路主干線兩側(cè)等區(qū)域建造墳?zāi)梗瑢`反規(guī)定亂埋亂葬拒不改正的，民政部門將可以通過法律程序，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。
記者了解到，《土地管理法》第七十四條規(guī)定：違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（新華社）