自行車、寵物、滑板不得進地鐵，“穿越姐”“跨欄哥”將受嚴懲，地鐵因故障無法正常運行15分鐘以上乘客有權要求退票，客流激增軌交企業可限流乃至停運。今天上午，《上海市軌道交通管理條例（修訂草案）》提交市人大常委會第四次會議審議，冒用他人證件或偽造證件逃票者信息納入個人信用系統寫入條款。

　　自行車寵物滑板不得進地鐵

　　為維持軌道交通乘車環境和秩序，促使乘客文明乘車，修訂草案增設部分乘客禁止行為。考慮到目前上海軌道交通客流較為擁擠，攜帶自行車、活禽、寵物進站乘車以及在車站內使用滑板、溜冰鞋等被明確禁止。

　　“易對其他乘客造成影響，也帶來一定的安全隱患。”市交港局局長孫建平在做修訂草案說明時表示。但考慮到糖尿病等特定原因，禁食條款沒有出現在修訂草案中。

　　修訂草案還加大對強行上下車、擅自攔截列車等部分擾亂運營秩序行為的打擊。由于此類行為對整個網絡運行構成了威脅，已經涉嫌擾亂公共秩序、妨害公共安全。原條例由軌交企業處以警告或者一百元以下的罰款的條款，被改為由公安部門依法實施治安處罰。

　　冒用證件逃票處10倍罰款

　　“跨欄哥”、 “穿越姐”也將受到嚴懲，修訂草案加大對逃票行為的處罰力度。原條例規定，對逃票者執法者可實施最高為票價5倍的罰款。但近年來，冒用敬老服務卡乘車等逃票行為日益增多，引發社會各界的關注。今年兩會期間，多名人大代表提出對軌道交通逃票行為應立法予以處罰的議案。

　　“此類逃票行為不僅擾亂正常運營秩序，也不利于社會誠信體系建設。”孫建平說，修訂草案加大對冒用他人證件或者使用偽造證件乘車行為的處罰，按照網絡最高票價補收票款，并加收10倍罰款。對冒用的證件移交發證機關處理，對偽造的證件移交公安部門處理。乘客冒用他人證件的、使用偽造證件乘車等逃票行為的有關信息還將被納入個人信用系統。這意味著此類行為很可能成為個人污點，影響今后的就業、銀行貸款等。

　　客流激增可限流乃至停運

　　修訂草案還將目前軌交企業正在實行的部分運營規定上升至法律條款，明確規定：軌交因故障不能正常運行15分鐘以上，乘客有權持有效車票要求軌交企業按原票價退還票款和出具延誤證明。目前，上海軌交運營線路已達13條 （含磁浮示范線），日均客流量622萬人次，占全市公共交通客運量的三分之一以上。 “隨著網絡化效應的突顯，高峰時段軌道交通運力不能很好地滿足客流增長需求，極端客流量經常出現，去年9月29日、今年3月8日，全網日客流量分別達754.8萬人次、 848.6萬人次。”孫建平說，大客流導致乘客推搡和滯留站臺的現象經常發生，如不對其進行適當地控制，可能造成乘客恐慌性擁擠，甚至引發更嚴重的后果。軌交3號線、 6號線、 8號線等線路的部分車站實行限流措施。此項措施已逐漸成為常態化管理。

　　出于運營安全考慮，此次修訂草案明確規定，當發生客流量激增而可能危及運營安全等緊急情況時，軌交企業可以采取限制客流量的措施；采取限制措施后仍無法保證運營安全時，軌交企業可以停止軌交線路部分區段或者全段的運營，并上報交通管理部門。

　　商業標識不得淹沒服務標志

　　以往個別車站，地鐵服務標志淹沒在商業網點標識的現象也受到高度重視。為防止廣告設施和商業網點擠占乘客通行空間，妨礙安全和服務標志的識別，導致通行不暢，發生安全隱患。修訂草案此次專門針對廣告設施和商業網點的設置進行了規定：設置廣告設施和商業網點不得影響軌交運營安全、服務標志的識別和服務設施的使用；除軌交站臺上的自動售貨機和車站設計方案確定的商業網點外，禁止在車站出入口、站臺及通道設置商業網點；廣告設施、商業網點的設置作業或者維護作業需在軌交非運營時間進行。