“打非工作要摸底排查，建立臺賬，發(fā)現(xiàn)盲區(qū)，防范在前，使工作疏而不漏。”2013年11月28日，朝陽區(qū)召開2013年打擊非法行醫(yī)專項行動工作會議，朝陽區(qū)衛(wèi)生局副局長陳開紅在會議上如是說。
據(jù)悉，本次會議旨在總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)朝陽區(qū)醫(yī)療服務(wù)單位對打擊非法行醫(yī)專項工作的認(rèn)識，全面貫徹落實國家衛(wèi)計委、公安部等六部門下發(fā)的《進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動方案》文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，落實責(zé)任，扎實工作，持續(xù)創(chuàng)新地開展朝陽區(qū)的打擊非法行醫(yī)工作。
自2005年在全國范圍內(nèi)開展打擊非法行醫(yī)專項行動以來，朝陽區(qū)通過進(jìn)一步強(qiáng)化各部門的責(zé)任落實，逐步形成了“屬地摸底排查”、“部門配合查處”、“依法追究責(zé)任”的系統(tǒng)工作模式，成為了全市打擊非法行醫(yī)工作的標(biāo)桿模板。
據(jù)陳開紅介紹，朝陽區(qū)打擊非法行醫(yī)工作通過不斷創(chuàng)新和發(fā)展，逐步建立了一系列長效工作機(jī)制：一是部門聯(lián)合機(jī)制，多部門聯(lián)合執(zhí)法，各司其職，齊抓共管，每年召開例會通報打非工作情況;二是摸底排查機(jī)制，緊密依靠街鄉(xiāng)，充分發(fā)揮各街鄉(xiāng)公共衛(wèi)生委員會的作用，對非法行醫(yī)開展日常摸底排查，建立臺賬;三是屬地管理機(jī)制，落實屬地責(zé)任，加強(qiáng)出租房屋清理整頓，鄉(xiāng)與村委會、村委會與村民層層簽訂責(zé)任書;四是網(wǎng)格監(jiān)督機(jī)制，將打非工作納入我區(qū)“全模式社會服務(wù)管理工作體系”，實現(xiàn)網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、分派和監(jiān)督一體化，提高執(zhí)法效率;五是定期考核機(jī)制，已將打非工作納入街鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)(處級班子)季度考核中，進(jìn)一步提升打非工作的屬地領(lǐng)導(dǎo)重視程度。
針對網(wǎng)格監(jiān)督機(jī)制，朝陽區(qū)衛(wèi)生局法監(jiān)科長李炬解釋說，朝陽區(qū)每個街鄉(xiāng)都設(shè)有協(xié)管員，能及時發(fā)現(xiàn)問題，配合衛(wèi)生監(jiān)督員，打擊非法行醫(yī)，“這就好比是布下一個‘天羅地網(wǎng)’，每個街鄉(xiāng)協(xié)管員都是這個網(wǎng)絡(luò)上的一個點(diǎn)，由點(diǎn)連成線，由線形成網(wǎng)絡(luò)”。
朝陽區(qū)副區(qū)長張立新在會議上表示，“打非工作”形式依然嚴(yán)峻，并提出下一步工作重點(diǎn)：要嚴(yán)厲打擊七種嚴(yán)重危害社會的非法行醫(yī)行為，深入摸底排查加大打擊力度，繼續(xù)加大出租房屋和流動人口管理，建立監(jiān)測哨點(diǎn)開展動態(tài)預(yù)警，利用考核機(jī)制發(fā)揮最大效果，以及有針對性的加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)宣傳力度。
據(jù)了解，七種嚴(yán)重危害社會的非法行醫(yī)行為：一是以“城中村”、開發(fā)區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等流動人口聚集地為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊無證“黑診所”;二是以農(nóng)貿(mào)市場、集市、大型建筑工地等人員密集場所為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊游醫(yī)、假醫(yī);三是以城市生活美容機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處從事醫(yī)療美容診療活動;四是以零售藥店為重點(diǎn)，查處無證聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)行為;五是查處以養(yǎng)生保健為名或以疾病研究院(所)為幌子非法開展診療活動的行為;六是嚴(yán)厲打擊地方單位和人員假冒軍隊醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員開展診療活動的行為;七是嚴(yán)肅查處“黑診所”開展非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠(簡稱“兩非”)行為。
目前，朝陽區(qū)已成立進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，朝陽區(qū)副區(qū)長張立新任組長，區(qū)衛(wèi)生局、計生委、公安分局、食品藥品監(jiān)督管理分局主要負(fù)責(zé)同志任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)打擊無證行醫(yī)工作組和醫(yī)療機(jī)構(gòu)整頓工作組。