統籌城鄉發展，全面加快城鄉一體化。“十三五”期間，洛南將堅持把新型城鎮化建設作為推動經濟社會發展的強大引擎。按照“因地制宜、區塊布局、產城融合、串珠發展”的原則，形成以快速干道連接、多業融合發展、城鄉協調一體、人與自然和諧相處的“一城、兩廊、七園、一帶”的洛保一體化總體布局。強化市政基礎設施建設，改造拓寬西城區迎賓大道，完成柳林大道、孔子大道、陽光大道、育才大道等10條道路建設，完善縣城道路網絡體系。實施縣城供水擴容及管網改造工程，實現污水廠增容提標和縣城雨污分流。建設洪門河至四皓天然氣管線及城區配套設施，建成2座集中供熱站，基本實現縣城集中供暖全覆蓋。擴建饅頭山健身公園,新建北塬市民健身公園、植物園、謝灣廣場、西城廣場等城市人居配套設施。緊抓國家棚戶區改造機遇，把棚戶區改造作為完善城鎮功能、提升城鎮品位的主要抓手，實施西寺片區、柏槐片區、華陽老街等一批舊城改造項目。新建保障性住房10000套，切實提高居民住房條件和人居環境質量。改造永豐、石門等中省市級重點鎮和巡檢鎮、“一體兩翼”中心集鎮西路門戶工程，建設石門、巡檢、洛源、保安、永豐、古城、靈口等7個省、市、縣重點小城鎮。圍繞 “三城聯創”，強化環境衛生綜合整治，展現洛南城鄉新形象。

　　完善基礎設施，不斷優化發展大環境。十三五期間，該縣將以“構建大交通、完善大路網、發展大流通”為總體目標，以重點鎮、重點景區、重要節點、重點道路互聯互通為建設重點，構建便捷通暢的"縣際大循環、鎮際小循環、村組相通、入戶相連"的大交通網絡，全力推進交通事業率先發展。實施洛灞二級公路改建和洛洪路大修工程，做好商州至洛南綠道、縣城至景村公路改造等項目建設，配合做好榆商高速華陰至洛南段的開工建設工作，開展盧洛高速的前期工作，爭取列入省上規劃。努力打通與毗鄰省份及周邊縣市之間斷頭路，改善交通條件，帶動和加快全縣脫貧進程。實施縣城水廠、梁塬水廠和城區管網改擴建工程，提高供水能力和質量。建立健全防汛抗旱預警系統，提高防災、抗災、減災能力。繼續實施農網改造升級和縣域內老舊線路改遷工程，加快實施智能配電網及輸變電工程建設，大力發展水電、光伏發電等清潔能源。

　　實施精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰。圍繞脫貧摘帽目標，洛南準確把握脫貧路徑，實施發展生產脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態補償脫貧一批，發展教育脫貧一批，社會保障兜底一批“五個一批”的大路徑，實現對象、項目、資金、措施、幫扶人員、脫貧成效“六個精準”，按照因地制宜、因戶施策，明確精準脫貧的“任務單”、“路線圖”和“時間表”，突出政策、產業、技能、信息、資金扶貧五大重點，深入推進“雙包雙促”精準扶貧行動。對喪失勞動力的實施兜底性保障政策，為因病致貧的提供醫療救助，實行低保政策和扶貧政策銜接，實現貧困人口應保盡保。通過實施村級道路暢通、飲水安全、電力保障、危房改造、特色產業增收、鄉村旅游、教育扶貧、衛生計生扶貧、文化扶貧、貧困村信息化等十項重點扶貧工程，形成行業扶貧合力。同時依托陜西天玉公司、洛南坤源生物農業公司等企業，大力發展與扶貧關聯度高、扶貧對象參與性廣的特色農業、農產品加工、鄉村旅游等產業，確保每個貧困戶有一個增收項目。通過實施整村推進和移民搬遷，把移民向產業靠攏、把產業向移民集中，徹底改善高寒偏遠山區群眾生產生活條件，確保困難群眾“搬得出、穩得住、能致富”。計劃到2019年實現2.7萬戶8.64萬人穩定脫貧，貧困村全部退出，確保貧困人口與全縣人民一道同步夠格步入小康社會。