駿馬奔騰辭舊歲，三羊開泰迎新年。踏著春天的鼓點(diǎn)，令243萬商洛人民矚目的“兩會(huì)”將順利召開，為新一年商洛發(fā)展勾畫出了一幅更加靚麗的畫卷。處于國家關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園疊加帶和商洛“一體兩翼”中心坐標(biāo)區(qū)間的丹鳳縣，如何抓機(jī)遇謀發(fā)展？則更加令人期待。
為此《商洛日報(bào)》記者專門與丹鳳縣委書記程詩有、縣長鄭曉燕進(jìn)行了交流。丹鳳縣圍繞實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，加快“四大重點(diǎn)區(qū)域”和商于古道文化景區(qū)開發(fā)建設(shè)，走陜南移民搬遷、精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、消費(fèi)市場培育“五位一體”和現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型城鄉(xiāng)社區(qū)、精品旅游景區(qū)“四區(qū)同建”路子，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的發(fā)展模式，給我們留下了深刻的印象。
記者：程書記你好！丹鳳縣在整個(gè)商洛經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局中，具有無以倫比的區(qū)位優(yōu)勢。我們想聽聽你們?nèi)绾瘟⒆愕P實(shí)際，謀劃2015年工作的？
程詩有書記：我覺得一句話歸納，還是演好“連續(xù)劇”，掀起“新高潮”。即堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效總基調(diào)不變，抓住國家級關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、省級商丹循環(huán)工業(yè)園區(qū)和“一體兩翼”中心城市建設(shè)等機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣為主題，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線，繼續(xù)實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，加快“四大重點(diǎn)區(qū)域”和商于古道文化景區(qū)開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步豐富“五位一體”和“四區(qū)同建”內(nèi)涵，推進(jìn)“四化同步”發(fā)展，確保丹鳳經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新常態(tài)的背景下掀起新高潮，出現(xiàn)新亮點(diǎn)。
記者：程書記，我覺得丹鳳的發(fā)展思路可以簡化為“44544”模式，2015年縣上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的給力點(diǎn)具體在哪些方面呢？
程詩有書記：這個(gè)總結(jié)不錯(cuò)！前兩個(gè)“4”是方向，后兩個(gè)“4”是措施，中間這個(gè)“5”是我們的路徑。這個(gè)“四區(qū)同建”還是市委胡潤澤書記給我們完善進(jìn)去的呢！圍繞這一發(fā)展思路，我們初步確定著力抓好以下五個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
一是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，緊扣新常態(tài)提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，積極適應(yīng)新常態(tài)，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，不斷提升群眾幸福指數(shù)。
二是強(qiáng)監(jiān)督促規(guī)范，扎實(shí)有序推進(jìn)法治丹鳳各項(xiàng)建設(shè)。有序?qū)嵤⒊掷m(xù)給力，確保全面推進(jìn)法治丹鳳建設(shè)起好步、開好局。教育引導(dǎo)廣大干部群眾切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)和法治觀念，進(jìn)一步規(guī)范和約束自己的言行，為推進(jìn)法治丹鳳建設(shè)和治理體系、治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
三是順機(jī)制激活力，步履穩(wěn)健推進(jìn)全面深化改革工作。按照中省市的要求，把握對接，重點(diǎn)要抓好財(cái)政預(yù)算、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)確權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營方式、工商注冊登記制度和干部管理制度改革。做好收入分配制度、社會(huì)保障體制和法治丹鳳建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)民生政策，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四是履主責(zé)求實(shí)效，全面提升從嚴(yán)管黨治黨建黨水平。深化各級黨組織抓黨建的意識(shí)，落實(shí)黨建工作主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。始終做到思想認(rèn)識(shí)上同位、工作安排上同步、經(jīng)費(fèi)保障上同力。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，增強(qiáng)黨紀(jì)紅線不可越、法律高壓線不可碰、道德底線不可觸的意識(shí)，真正把嚴(yán)的意識(shí)立起來、把嚴(yán)的規(guī)矩建起來、把嚴(yán)的作風(fēng)樹起來。
五是改作風(fēng)勇?lián)?dāng)，全力抓好年度各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。創(chuàng)造性地謀劃工作，努力在解決制約丹鳳發(fā)展的瓶頸和短板上想辦法、出主意。健全密切聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機(jī)制，加大問責(zé)問效力度，打造風(fēng)清氣正新丹鳳。
記者：鄭縣長你好！剛才和程書記交流后，我覺得丹鳳的發(fā)展思路令人鼓舞，我們想知道政府在抓經(jīng)濟(jì)工作這一塊，如何把握機(jī)遇和挑戰(zhàn)？
鄭曉燕縣長：2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，更是“十三五”的奠基之年。從宏觀形勢看，目前全球經(jīng)濟(jì)處于危機(jī)后的修復(fù)期，全國經(jīng)濟(jì)處在“三期疊加”的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。這對丹鳳縣這個(gè)發(fā)展科技含量低、傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)縣來說，在新常態(tài)下面臨著新挑戰(zhàn)。機(jī)遇這一塊，程書記已經(jīng)談了。從基礎(chǔ)條件看，我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，森林覆蓋率高，人文旅游資源富集，發(fā)展的比較優(yōu)勢明顯；礦產(chǎn)資源開發(fā)已初具規(guī)模，城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力急需轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快形成了新的消費(fèi)群體；建成的各類園區(qū)、景區(qū)產(chǎn)能將進(jìn)一步釋放產(chǎn)能、帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。這些都為我縣在新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展蓄積了新能量。
記者：鄭縣長，我們覺得眼下的丹鳳，可謂藍(lán)圖已經(jīng)繪就，蓄勢待發(fā)。我們想知道，如何跑好新一年賽程，丹鳳縣經(jīng)濟(jì)工作給自己設(shè)置了怎樣的目標(biāo)？
鄭曉燕縣長：2015年，我們將主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，精準(zhǔn)發(fā)力，主動(dòng)作為。突出做好以下八個(gè)方面工作：
一是擴(kuò)大有效投資，筑牢持續(xù)發(fā)展新支撐。精心做好312國道“二改一”、商邑大道、氣化丹鳳、“一江三河”重點(diǎn)段防洪工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資92億元以上。以商于古道文化景區(qū)、新型工業(yè)園區(qū)等為平臺(tái)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批循環(huán)、綠色、低碳的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭全年招商引資到位資金45億元。圍繞新型工業(yè)化、節(jié)能減排重點(diǎn)工程、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、大型水利工程、重點(diǎn)民生領(lǐng)域、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等策劃包裝儲(chǔ)備“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目，為長遠(yuǎn)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
二是突出提質(zhì)增效，打造工業(yè)發(fā)展新引擎。按照“一區(qū)多園”模式，以商棣工業(yè)精深加工區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，啟動(dòng)中小企業(yè)孵化園、恒大物流園建設(shè)，加快鉀長石現(xiàn)代材料、華茂、恒大三個(gè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施好皇臺(tái)礦業(yè)尾礦綜合利用、辰州礦業(yè)銻產(chǎn)品開發(fā)、鑫偉電子2億只高端電感等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭新入園企業(yè)8家以上。
三是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，探索“三農(nóng)”發(fā)展新模式。持續(xù)推進(jìn)“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，建設(shè)21個(gè)精準(zhǔn)扶貧示范村和10個(gè)整村推進(jìn)示范村，力爭1.13萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。加快推進(jìn)華茂、民樂、萬灣3個(gè)省級和忠山魔芋、丹鳳葡萄、商山榮順、兩嶺肉雞4個(gè)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)，爭取新認(rèn)定國家級龍頭企業(yè)1個(gè)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織20戶，培育家庭農(nóng)場15個(gè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民100人。
四是實(shí)施旅游活商，引領(lǐng)多元化消費(fèi)新時(shí)尚。在“四大重點(diǎn)區(qū)域”和商于古道文化景區(qū)，串珠式布局建設(shè)精品旅游景區(qū)。緊盯城鄉(xiāng)居民個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求，開發(fā)面向公眾的休閑、健康、養(yǎng)老、信息、家政、物流等服務(wù)新業(yè)態(tài)，繁榮城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。
五是加快新型城鎮(zhèn)化步伐，拓展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新空間。加快棣花、商鎮(zhèn)國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，完成陜南移民搬遷2200戶6856人、棚戶區(qū)改造645戶，打造商鎮(zhèn)老君、竹林關(guān)江北等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)，帶動(dòng)竹林關(guān)、武關(guān)等小城鎮(zhèn)串珠式開發(fā)。加快國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城和生態(tài)園林縣城創(chuàng)建，健全城市網(wǎng)格化管理長效機(jī)制，規(guī)范城市經(jīng)營秩序，讓廣大群眾住得更舒適。
六是確保“一江清水供京津”，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)取得新成果。落實(shí)丹江流域污染防治“三年行動(dòng)計(jì)劃”和5個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，建成竹林關(guān)、商鎮(zhèn)、棣花等三鎮(zhèn)的污水處理廠和生活垃圾處理工程，實(shí)現(xiàn)丹江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。抓好滬陜、312國道沿線重點(diǎn)區(qū)域綠化，實(shí)施天然林保護(hù)、新一輪退耕還林等綠色生態(tài)屏障項(xiàng)目，擴(kuò)大綠色空間，創(chuàng)建省級生態(tài)縣。實(shí)施秦興、辰州等工業(yè)企業(yè)廢水循環(huán)利用等項(xiàng)目，推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源、土地資源等管理制度，節(jié)約集約使用各類資源，打造山清水秀、生態(tài)宜居的生態(tài)空間。
七是全力保障和改善民生，滿足群眾發(fā)展新需求。投資11億元，實(shí)施129個(gè)民生重點(diǎn)工程。加快教育、衛(wèi)生、文化等惠民工程建設(shè)，不斷滿足人民群眾的精神文化生活需求。堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。完善疾病、教育、養(yǎng)老等社會(huì)救助制度，做好社會(huì)保障工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的調(diào)解工作體系，規(guī)范信訪秩序，打造陽光信訪；夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力；強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類市場違法行為，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。
八是以法治思維推進(jìn)改革，激活發(fā)展新動(dòng)力。堅(jiān)持依法履行職責(zé)、科學(xué)民主決策，深化政務(wù)公開，提升行政效能，全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民戶籍制度改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，加快生產(chǎn)要素流動(dòng)；深入推進(jìn)行政審批制度改革，建立權(quán)力清單和負(fù)面清單，深化教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域體制改革，全面推進(jìn)財(cái)稅改革，擴(kuò)大“營改增”覆蓋面，加大政府債務(wù)管理，提高收入質(zhì)量。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 |