另外，根據(jù)國(guó)家文物局要求，拍賣標(biāo)的經(jīng)國(guó)家文物局審核標(biāo)的通過后，“企業(yè)須在所有拍賣圖錄顯著位置刊登相關(guān)批復(fù)文件”。該規(guī)定一下子卡住了拍賣行的咽喉。
對(duì)此，中國(guó)國(guó)家畫院原副院長(zhǎng)趙榆算了一筆時(shí)間賬："20加5，25個(gè)工作日相當(dāng)于一個(gè)半月，加上各拍賣行郵寄圖錄到國(guó)家文物局就是兩個(gè)月。拍賣行編圖錄一般要20天，印刷還要一周到10天，寄給客戶要留一個(gè)月，這樣又是一個(gè)半月到兩個(gè)月。25個(gè)工作日加上拍賣公司做、印、郵寄圖錄，總共就是4個(gè)月。現(xiàn)在已經(jīng)8月底，照此算征集應(yīng)當(dāng)結(jié)束，開始整理資料準(zhǔn)備上報(bào)了，但實(shí)際上很多拍賣行的征集尚未啟動(dòng)，那么2012年秋季拍賣會(huì)就要被停止了。
對(duì)既有的“5專家”要求，年審又進(jìn)一步收緊規(guī)定。2003年7月1日起施行的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》規(guī)定：“依法設(shè)立拍賣企業(yè)、從事文物拍賣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)有5名以上取得高級(jí)文物博物專業(yè)技術(shù)職務(wù)的文物拍賣專業(yè)人員。”2011年1月，國(guó)家文物局發(fā)布了更具限制性的規(guī)定，要求“企業(yè)聘用文博高級(jí)職稱人員的年齡不得超過70周歲”。并且要求該人員系非國(guó)家、省、市級(jí)文物鑒定委員會(huì)委員，以及非文物拍賣標(biāo)的審核、文物商店銷售和文物進(jìn)出境審核人員。根據(jù)行業(yè)《職業(yè)道德準(zhǔn)則》，在職文博系統(tǒng)工作人員不能擔(dān)任拍賣行顧問，那么新規(guī)的執(zhí)行，意味著女性至少55周歲以后、男性60周歲以后才能到拍賣行任職顧問，此外不少文博單位都有延長(zhǎng)專家退休年齡的做法。
70歲的年齡上限要求，最早出現(xiàn)在2011年1月國(guó)家文物局公布的《文物拍賣企業(yè)資質(zhì)年審管理辦法》中，但當(dāng)年并不是年審年，許多拍賣行忽略了這條規(guī)定，直到今年初，才有企業(yè)逐漸注意到這一道“緊箍咒”。根據(jù)國(guó)家文物局的規(guī)定，各單位將于9月30日前完成文物拍賣企業(yè)資質(zhì)年審的復(fù)核工作，文物拍賣企業(yè)無故未按期提交年審材料，將被撤銷其文物拍賣資質(zhì)。今年6月，國(guó)家文物局又下達(dá)了一份《企業(yè)聘用人員申報(bào)材料說明》，不少拍賣行才如夢(mèng)初醒。
關(guān)于上述新規(guī)的出臺(tái)背景，《藝術(shù)評(píng)論》記者向國(guó)家文物局發(fā)去采訪申請(qǐng)但一直未得到答復(fù)。一位相熟的負(fù)責(zé)人也謝絕答復(fù)并表示不便介紹他人回應(yīng)。
在采訪過程中，包括朵云軒、泓盛在內(nèi)的多家公司明確表示，自2003年實(shí)行的“5專家”要求在實(shí)際操作中就是一個(gè)擺設(shè)，為了滿足年審要求才花錢聘用5名專家，而且不少專家都是外地的，他們都起不到任何作用。拍品的鑒定、估值，都由拍賣行的專家執(zhí)行。
泓盛拍賣公司CEO趙涌說：“聘請(qǐng)專家成為名譽(yù)化、形式主義的狀態(tài)，這種狀態(tài)已經(jīng)存在好幾年。請(qǐng)專家要花錢，對(duì)拍賣企業(yè)來說是一個(gè)成本負(fù)擔(dān)，但專家又不干事，企業(yè)為形式主義買單。”
質(zhì)疑聲不僅來自企業(yè)，也來自于制定者的自我反思。在國(guó)家文物局的官網(wǎng)上，記者發(fā)現(xiàn)了2009年4月發(fā)布的一則《國(guó)家文物局召開文物拍賣企業(yè)5名以上高級(jí)文物博物專業(yè)技術(shù)人員問題論證會(huì)》的消息。消息稱，國(guó)家文物局博物館司、政策法規(guī)司、中國(guó)文物流通學(xué)會(huì)、國(guó)家文物鑒定委員會(huì)、北京文物局、中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)同志和專家認(rèn)為：制定該(5專家)條款的初衷是為了規(guī)范對(duì)文物拍賣企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，但該條款操作性不強(qiáng)，實(shí)施5年來，高級(jí)文物博物專業(yè)人員在文物拍賣專業(yè)鑒定工作中未能發(fā)揮應(yīng)有作用，建議：一、國(guó)家文物局向國(guó)務(wù)院法制辦提交專題報(bào)告，通過法律程序，取消上述條款。二、加快對(duì)文物拍賣企業(yè)專業(yè)鑒定人員的培養(yǎng)，認(rèn)真做好文物拍賣專業(yè)人員的培訓(xùn)、考試、認(rèn)定、評(píng)聘和注冊(cè)年檢工作。
然而，此后，“5專家”條款非但未被取消，還增加了70歲(含)以下的新規(guī)。
“當(dāng)人們不斷聽到某一件拍品過億元的報(bào)道時(shí)，其實(shí)并不了解拍賣行所遭遇的潛規(guī)則，而這些潛規(guī)則其實(shí)阻止了拍賣企業(yè)的發(fā)展。”一位上海某拍賣行的負(fù)責(zé)人說。