本報(bào)通訊員 任丹江 蔡雨橋
“執(zhí)法公正，心系百姓。”在丹鳳縣竹林關(guān)法庭庭長(zhǎng)龔永紅的辦公室內(nèi)，一面錦旗引人注目。
“這面錦旗是今年5月份，家住丹鳳縣城的朱老專門趕來(lái)送到法庭的。”龔永紅介紹，事情源于他幾年前辦理的一起撫養(yǎng)費(fèi)糾紛。當(dāng)時(shí)，朱老的兒子作為被告離婚后，調(diào)解約定女方承擔(dān)2個(gè)子女撫養(yǎng)費(fèi)，但隨后女方怠于履約，為此龔永紅聯(lián)合基層各方力量，前往北京等地，找到女方，促使其及時(shí)履行義務(wù)，并跟蹤督促直至2021年完成最后一筆撫養(yǎng)費(fèi)給付。
近年來(lái)，竹林關(guān)法庭通過(guò)橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通、多維輻射，因地制宜打造“網(wǎng)格法庭”，在深化源頭解紛、提升基層治理效能、服務(wù)鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新突破。
橫向聯(lián)動(dòng)優(yōu)服務(wù)
“法庭管轄范圍包括竹林關(guān)、土門2個(gè)鎮(zhèn)26個(gè)行政村、174個(gè)村民小組，轄區(qū)共有4.7萬(wàn)多人。”在法庭工作10多年的龔永紅對(duì)基層情況十分清楚。由于與商南、山陽(yáng)2縣交界，轄區(qū)內(nèi)有全縣最大的移民搬遷安置點(diǎn)——丹水社區(qū)，目前搬遷群眾2801戶10576人，這給基層社會(huì)治理提出了新的挑戰(zhàn)。
在推進(jìn)“一法庭一特色”創(chuàng)建中，竹林關(guān)法庭主動(dòng)對(duì)接黨委、政府，推動(dòng)多方力量匯聚在“網(wǎng)格”。排查中，法庭工作人員發(fā)現(xiàn)因房屋漏水導(dǎo)致的鄰里關(guān)系矛盾增多，有集體訴訟風(fēng)險(xiǎn)，遂對(duì)排查出的12起矛盾分析成因，提出化解方案報(bào)鎮(zhèn)黨委，通過(guò)多方協(xié)調(diào)，對(duì)該類型問(wèn)題進(jìn)行訴前處理，目前尚無(wú)糾紛流入法庭衍生成訴訟。
為充分發(fā)揮調(diào)解工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，竹林關(guān)法庭完善重點(diǎn)案件會(huì)商聯(lián)處聯(lián)調(diào)機(jī)制和行業(yè)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立由地方黨委政府牽頭、“法庭庭長(zhǎng)+派出所所長(zhǎng)+司法所長(zhǎng)”為合力的“三長(zhǎng)聯(lián)合”專班，對(duì)存在訴訟風(fēng)險(xiǎn)的矛盾，提前派員聯(lián)合調(diào)解，構(gòu)建“聯(lián)合調(diào)解+司法確認(rèn)”協(xié)作模式，實(shí)現(xiàn)糾紛分層遞進(jìn)化解，成功率達(dá)85%。今年以來(lái)，法庭通過(guò)橫向聯(lián)動(dòng)舉措，提前化解發(fā)生在丹水社區(qū)的5起交通事故及健康權(quán)糾紛。
縱向貫通搭平臺(tái)
“去年，我們?cè)谌嗣裾{(diào)解員培訓(xùn)會(huì)上，排查到張某與其大伯之間的矛盾，便第一時(shí)間啟動(dòng)訴前調(diào)解機(jī)制，與村調(diào)解組織聯(lián)動(dòng)，3次上門化解糾紛。”龔永紅說(shuō)，法庭堅(jiān)持用群眾身邊人解群眾煩心事，充分挖掘本地鄉(xiāng)賢文化資源，打造“丹水之濱”調(diào)解品牌，實(shí)現(xiàn)最大限度把矛盾糾紛化解在訴前、解決在網(wǎng)格內(nèi)。
竹林關(guān)法庭還結(jié)合智慧法院建設(shè)成果，對(duì)接人民法院調(diào)解平臺(tái)、人民法院在線服務(wù)小程序，由法官定期為人民調(diào)解員、“法律明白人”、網(wǎng)格員開(kāi)展調(diào)解指導(dǎo)培訓(xùn)。今年以來(lái)，聘請(qǐng)鄉(xiāng)賢“特邀調(diào)解員”2名，開(kāi)展網(wǎng)格員培訓(xùn)2次，矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)80%以上。
竹林關(guān)法庭將訴前解紛與網(wǎng)格化社會(huì)治理工作相融合，把法官的專業(yè)優(yōu)勢(shì)與網(wǎng)格員的民情優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，創(chuàng)新“法庭+網(wǎng)格”工作模式，將社區(qū)106個(gè)網(wǎng)格分配給4名法庭干警包片負(fù)責(zé)，將矛盾糾紛排查、預(yù)警、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)調(diào)解、督促履行等納入法庭日常工作。目前，已指導(dǎo)調(diào)處矛盾糾紛20多起，特別是對(duì)一起涉及190多戶居民天然氣供氣合同隱患成功調(diào)處，取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。
多維輻射提效能
為有效解決搬遷村民集中居住出現(xiàn)的新型社會(huì)治理難題，竹林關(guān)法庭積極延伸服務(wù)觸角，以“網(wǎng)格+”為載體，加強(qiáng)多向輻射，切實(shí)打通司法服務(wù)人民群眾“最后一公里”。
推進(jìn)“網(wǎng)格+矛盾排查”，做好前端預(yù)防。充分發(fā)揮社區(qū)干部、黨員、中心戶長(zhǎng)、樓長(zhǎng)等網(wǎng)格員作用，對(duì)社區(qū)居民的矛盾糾紛、信訪等情況進(jìn)行摸底，根據(jù)摸底結(jié)果，與法庭干警開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并進(jìn)行紅、黃、綠“三色”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)識(shí)，逐戶制定矛盾化解和風(fēng)險(xiǎn)防控方案。
推進(jìn)“網(wǎng)格+司法服務(wù)”，做優(yōu)便捷訴訟。探索建立全能型法庭，“一攬子”實(shí)質(zhì)性解決群眾立案、審判、執(zhí)行司法需求，切實(shí)減輕山區(qū)群眾往返奔波之苦;積極延伸訴訟服務(wù)觸角、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)出行不便的老年人、殘疾人等特殊群體，提供優(yōu)先辦、上門辦等服務(wù)，今年以來(lái)，開(kāi)展上門立案5件、上門調(diào)解8次。同時(shí)，立足山區(qū)群眾生產(chǎn)、生活實(shí)際，打造午間、周末法庭品牌，利用午間、周末調(diào)解的案件數(shù)達(dá)全庭案件的20%。
推進(jìn)“網(wǎng)格+巡回審判”，做強(qiáng)“無(wú)訟”村居建設(shè)。融合“家和”“無(wú)訟”司法理念，夯實(shí)“明理”“守法”兩大框架，扎實(shí)開(kāi)展巡回審判、巡回調(diào)解、巡回普法等活動(dòng)，邀請(qǐng)社區(qū)居民旁聽(tīng)庭審，以案釋德、以案普法，力促“無(wú)訟”村居建設(shè)。截至目前，已經(jīng)在社區(qū)開(kāi)展案件調(diào)解和審判6次，開(kāi)展普法宣傳15次。