三、尋找新載體。由于建設(shè)資金短缺等因素影響，以往的扶貧開發(fā)工作不同程度存在"重眼前建設(shè)輕長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、重局部建設(shè)輕整體提高、重基礎(chǔ)建設(shè)輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕社會(huì)建設(shè)、重公益事業(yè)輕基層組織建設(shè)"的現(xiàn)象。2009年，我們嘗試在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個(gè)村，以"基礎(chǔ)建設(shè)、村容村貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)、組織建設(shè)"為載體，實(shí)施以扶貧開發(fā)為重點(diǎn)的新農(nóng)村示范村建設(shè)，計(jì)劃用5到10年的時(shí)間把全縣的村全覆蓋。具體實(shí)施中，以水、電、路、視、訊為內(nèi)容，突出解決群眾關(guān)注的行路難、飲水難的問(wèn)題，著力為群眾營(yíng)造良好的生存環(huán)境；以"四改"(危房改造、改廁、改圈、改灶)、"四清''(清污水、清糞堆、清柴堆、清垃圾)、"三化"(道路院落硬化、四旁綠化、屋內(nèi)屋外美化)為主要內(nèi)容，突出解決農(nóng)村臟亂差的問(wèn)題，著力營(yíng)造舒適的生活環(huán)境，讓廣大村民過(guò)上有"尊嚴(yán)"的生活；以學(xué)校、衛(wèi)生室、圖書室、農(nóng)村超市、群眾健身廣場(chǎng)建設(shè)為內(nèi)容，突出解決社會(huì)事業(yè)滯后，文化生活貧乏的問(wèn)題，著力為群眾營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提高文明程度和幸福指數(shù)；以龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為內(nèi)容，突出解決產(chǎn)業(yè)鏈條短、群眾賺錢難的問(wèn)題，著力為群眾營(yíng)造良好的增收環(huán)境；以班子建設(shè)、制度建設(shè)、陣地建設(shè)為內(nèi)容，突出解決基層組織軟弱渙散、制度不健全的問(wèn)題，著力提高村級(jí)班子戰(zhàn)斗力、向心力和凝聚力。實(shí)踐表明，我們實(shí)施的"五大建設(shè)"，把新農(nóng)村建設(shè)的宏偉藍(lán)圖變成了人民群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，使我們找到了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體。
四、破解新難題。貧困地區(qū)之所以貧困，關(guān)鍵是缺少龍頭企業(yè)，缺乏強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐。為了破解這個(gè)難題，我們立足縣情和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，做項(xiàng)目、打品牌，建龍頭、帶基地，興產(chǎn)業(yè)、促增收，力求在產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新的突破。一是發(fā)展龍頭企業(yè)。引進(jìn)客商投資恢復(fù)了具有百年品牌的丹鳳葡萄酒生產(chǎn)，開發(fā)的丹鳳葡萄酒系列產(chǎn)品已走進(jìn)星級(jí)酒店和高檔賓館；依托丹鳳優(yōu)質(zhì)山茱萸資源，成功開發(fā)出商山紅山茱萸果酒，成為廣受市場(chǎng)青睞的養(yǎng)生保健佳品；采取"公司+農(nóng)戶+基地"模式，建成集孵化、飼料和屠宰生產(chǎn)線為一體，年加工生產(chǎn)能力達(dá)千萬(wàn)只肉雞的華茂牧業(yè)公司，2009年10月投產(chǎn)以來(lái)，已出欄加工肉雞150萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000多萬(wàn)元，帶動(dòng)養(yǎng)殖基地20個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖大棚150個(gè)，養(yǎng)殖農(nóng)戶增加純收入150萬(wàn)元。特別是華茂牧業(yè)的成功運(yùn)營(yíng)，不僅開創(chuàng)了我縣無(wú)中生有做項(xiàng)目的先河，而且成為我縣帶動(dòng)農(nóng)民增收的支柱企業(yè)。二是壯大產(chǎn)業(yè)基地。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，2009年，新發(fā)展中藥材1萬(wàn)畝、蔬菜3000畝、脫毒洋芋3.5萬(wàn)畝，新建良種核桃園2萬(wàn)畝，山茱萸1萬(wàn)畝，養(yǎng)雞200萬(wàn)只，養(yǎng)豬12萬(wàn)頭。三是培養(yǎng)新型農(nóng)民。按照"實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效"的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，先后實(shí)施了"雨露計(jì)劃"、"陽(yáng)光工程"、"人人技能工程"等技術(shù)培訓(xùn)，一批新型農(nóng)民已經(jīng)活躍在增收的主戰(zhàn)場(chǎng)。目前，我縣已初步形成了果酒食品、畜禽養(yǎng)殖加工、林果業(yè)和中藥材種植加工四條產(chǎn)業(yè)鏈，壯大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)了我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五、落實(shí)新舉措。為確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，縣委、縣政府把扶貧開發(fā)作為農(nóng)村工作的重中之重，采取"黨委主導(dǎo)、政府主抓、群眾實(shí)施、部門幫扶"的新舉措，合力推進(jìn)扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。2009年，縣級(jí)部門共籌集水泥2.2萬(wàn)噸、籌集幫扶資金600多萬(wàn)元，幫助示范村搞好基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，將扶貧開發(fā)工作作為評(píng)價(jià)年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要指標(biāo)列入年度目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核、定期督戰(zhàn)。為了推進(jìn)工作，多次組織示范村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和觀摩會(huì)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。