本網(wǎng)訊 （馬萬成 譚顯根）“以前住在山頂上，又臟又亂，現(xiàn)在的新集鎮(zhèn)街道寬敞，房子也規(guī)劃得漂亮，在這里住著就是一種享受。”剛剛建完新房的西口回族鎮(zhèn)嶺溝村群眾王征鋒如是說。今年以來，鎮(zhèn)安縣將“陜南地區(qū)移民搬遷安置”工作作為一項最大的民生工程，按照“搬一批農(nóng)戶，建一個社區(qū)，興一個產(chǎn)業(yè)，富一方群眾”的思路，把安置建房、基礎(chǔ)建設(shè)、配套產(chǎn)業(yè)、服務(wù)設(shè)施等同步實施。今年計劃搬遷安置2125戶8500人，建設(shè)集中安置點25個，截至目前全縣累計完成今年搬遷任務(wù)的90%。
高點起步 精心制定搬遷規(guī)劃
科學編制搬遷規(guī)劃，是做好搬遷工作基礎(chǔ)性的一步。縣上從發(fā)改、扶貧、國土、民政、住建等部門抽調(diào)40名業(yè)務(wù)骨干成立5個工作隊，深入全縣19個鎮(zhèn)，逐村逐戶摸底。對因地質(zhì)災害避險、洪澇災害避險、生態(tài)環(huán)境保護、公益項目建設(shè)需要搬遷的農(nóng)戶，以及生態(tài)條件惡劣、無發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)戶，進行逐戶造冊登記，逐級匯總建檔。縣上組建11支專業(yè)隊伍，深入調(diào)查研究全縣群眾居住習慣、生產(chǎn)生活需求、建筑風格及公共設(shè)施建設(shè)實際情況，制定《鎮(zhèn)安縣陜南移民搬遷工作實施方案》，對搬遷對象、安置形式、建房面積、補助標準進行細化和明確。縣上認真研究編制十年實施規(guī)劃，將搬遷對象合理地安排到實施年度、落實到安置地點。按照“四靠一避”的原則，未來十年全縣規(guī)劃建設(shè)集中移民安置點764個，累計搬遷近10萬人。
縣上把移民安置點建設(shè)與農(nóng)民進城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，按照三十年不落伍，五十年不拆遷的標準，科學規(guī)劃房屋建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等項目，建設(shè)功能齊備的新社區(qū)、新農(nóng)村。確定五年搬遷安置1.2萬戶4.9萬人，約占總計劃的55%。現(xiàn)已將三年搬遷規(guī)劃落實到戶到人，落實到各集中安置點，并將相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)和后續(xù)項目一次規(guī)劃到位。并及時把2011年度搬遷任務(wù)分解落實到村、到戶、到人、到安置點，做到搬遷人員清、安置地點清、搬遷時限清。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 多方搭建融資平臺
縣長璩澤濤說：陜南搬遷是鎮(zhèn)安加快高寒山區(qū)群眾致富步伐的一個重要舉措，我們將其作為一項民生工程來抓，不找理由、不提難度、不等不靠、不拖后腿。正是如此，縣上按照“用途不變、渠道不亂、各計其功、各盡其力”的原則，整合各方資源，千方百計籌措基礎(chǔ)設(shè)施項目配套資金。2011年，全縣移民搬遷預算總投資3億元。目前，縣財政已從發(fā)行地方債券、土地出讓金等項目拿出一部分、預算安排一部分，共籌措到位移民建房補助資金2390萬元；把移民搬遷與農(nóng)民工進城、工賑搬遷、扶貧搬遷等相結(jié)合，與救災安置相結(jié)合，整合使用各部門的資金，已從財政、發(fā)改、扶貧、水務(wù)、國土等部門籌措基礎(chǔ)設(shè)施項目配套資金4300萬元?？h上先期拆借了4500萬元項目資金。同時在每一個集中安置點成立搬遷戶代表委員會，引導群眾自籌資金1.32億元。西口回族鎮(zhèn)嶺溝村安置點共安置34戶132人，張干義全家8口人，四世同堂，從海拔1600米的高山上搬下來。11月25日，記者在張干義家看到，新建的二層小洋樓好生氣派，衛(wèi)生間、廚房、過道、花架廊整齊劃一。張干義逢人便說：沒想到我們還能住這么好的房子！家住永樂鎮(zhèn)孫家砭村的張老漢掩飾不住內(nèi)心的喜悅，拉著我們的手說：“感謝國家給予的好機遇！感謝黨的好政策！感謝縣、鎮(zhèn)兩級搬遷工作組的同志們！”
因戶制宜 解決群眾發(fā)展難題
妥善解決群眾安置問題，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”目標，是保證移民搬遷工作有效推進的關(guān)鍵?？h上在搬遷安置過程中，對有能力、有條件的農(nóng)戶安置到城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、居住和就業(yè)；對移民搬遷量大而且集中，自然條件宜居，土地資源相對寬裕，交通等自然條件相對較好的地方，建設(shè)移民新村，集中進行安置；對移民搬遷量少、土地資源緊缺的地方，利用移民搬遷補助資金分散遷入條件相對較好的中心村或集鎮(zhèn)；對“五保戶”、孤寡老人實行集中供養(yǎng)。