本網(wǎng)訊 （陳锳）洛南縣牢固樹立“以人為本、執(zhí)法為民”的理念，堅(jiān)持以廉促勤、勤廉并重，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升了安全監(jiān)管效能，在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了安全發(fā)展。
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
一是嚴(yán)密制度。時(shí)刻堅(jiān)持靠制度管人、管事、管權(quán)，先后制定了安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察等方面40項(xiàng)制度，其中涉及行政權(quán)力應(yīng)用方面的相關(guān)制度和規(guī)定28項(xiàng)。這些制度基本做到了權(quán)力與監(jiān)督、廉政與勤政、教育與約束相結(jié)合，有效規(guī)范和約束了機(jī)關(guān)工作人員的各類行為。二是嚴(yán)控重點(diǎn)。加強(qiáng)了重點(diǎn)人群和重點(diǎn)工作的權(quán)力規(guī)范。一方面有計(jì)劃地對(duì)中層干部和重點(diǎn)崗位人員實(shí)行輪崗，減少權(quán)錢交易機(jī)會(huì)，所有機(jī)關(guān)工作人員都輪崗一遍，一些人還輪崗2次。另一方面，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的機(jī)制約束，加強(qiáng)對(duì)行政審批工作監(jiān)督。從2010年起，對(duì)所有行政許可、行政處罰事項(xiàng)實(shí)行了網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行、電子在線監(jiān)察，自覺(jué)接受市監(jiān)察機(jī)關(guān)和局監(jiān)察室的監(jiān)督。三是嚴(yán)格程序。專門成立了行政許可工作小組和行政處罰工作小組，并做出了“三個(gè)一律”的規(guī)定，即：所有許可事項(xiàng)一律由服務(wù)中心窗口受理；所有許可、處罰事項(xiàng)一律需集體研究決定；所有經(jīng)過(guò)集體研究決定的許可處罰事項(xiàng)任何人一律不得變更。
打造過(guò)硬隊(duì)伍
一是強(qiáng)化廉政教育。按照總局黨組開(kāi)展“警示教育周”的要求縣政府的統(tǒng)一部署，局黨組堅(jiān)持日常教育和案例教育相結(jié)合，通過(guò)分析腐敗典型案例、組織機(jī)關(guān)干部到警示教育基地現(xiàn)場(chǎng)參觀等形式，增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識(shí)。針對(duì)個(gè)別地區(qū)安監(jiān)人員發(fā)生的腐敗案例，及時(shí)召開(kāi)干部大會(huì)，認(rèn)真分析案例發(fā)生的原因和環(huán)節(jié)，重申廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定和紀(jì)律，有效防止違紀(jì)違法行為的發(fā)生。二是排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理情況，以個(gè)人自查、處室排查、民主互查等形式，全面排查機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我們及時(shí)制定針對(duì)性防范措施，使“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”成為“可控點(diǎn)”。三是規(guī)范廉政行為。根據(jù)總局黨組“九條紀(jì)律”要求，從本縣安監(jiān)系統(tǒng)實(shí)際出發(fā)，明確了“五條禁令”：禁止利用職權(quán)向監(jiān)管對(duì)象謀取不正當(dāng)利益，禁止接受監(jiān)管對(duì)象的禮物饋贈(zèng)和宴請(qǐng)，禁止為處罰對(duì)象說(shuō)人情通路子，禁止現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)在企業(yè)用餐，禁止在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)與監(jiān)管對(duì)象發(fā)生不必要的爭(zhēng)執(zhí)。目前，嚴(yán)守“五條禁令”已成為監(jiān)管監(jiān)察人員的自覺(jué)行動(dòng)。
提升整體形象
一是公眾評(píng)判。通過(guò)各種方式發(fā)放宣傳資料，將機(jī)關(guān)權(quán)力及相關(guān)公務(wù)做到“三個(gè)公開(kāi)”：所有行政權(quán)力全部公開(kāi)，所有行政權(quán)力涉及的辦事流程圖公開(kāi)，所有行政處罰自由裁量權(quán)公開(kāi)，專門設(shè)立了中心窗口和機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所評(píng)議舉報(bào)箱、工作評(píng)價(jià)器等，接受社會(huì)公眾對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的廉政情況給予評(píng)議、舉報(bào)。到目前為至，公眾評(píng)議滿意率為100%。
二是企業(yè)評(píng)價(jià)。建立了“企業(yè)評(píng)議制度”，執(zhí)法人員到企業(yè)檢查，都攜帶《企業(yè)評(píng)議情況反饋表》，請(qǐng)企業(yè)對(duì)監(jiān)管人員在黨風(fēng)廉政、行為規(guī)范和工作態(tài)度等方面進(jìn)行評(píng)議，直接反饋局監(jiān)察室；還建立了局領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)和股室工作服務(wù)點(diǎn)制度，局機(jī)關(guān)全年檢查、走訪各類企業(yè)不少于100家，廣泛征求監(jiān)管對(duì)象意見(jiàn)，目前的滿意率達(dá)到99%。三是聘員評(píng)議。先后聘請(qǐng)了縣人大、政協(xié)、紀(jì)檢和基層企業(yè)的8名代表為我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督評(píng)議員，創(chuàng)造條件，主動(dòng)組織監(jiān)督員深入基層監(jiān)管部門和企業(yè)傾聽(tīng)建議，每年召開(kāi)兩次監(jiān)管對(duì)象座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)。到目前為止，已組織評(píng)議活動(dòng)13次，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、90家企業(yè)、160 人次參加了評(píng)議，提出工作性評(píng)議意見(jiàn)和建議178條，總體滿意率達(dá)到98%。