——丹鳳縣圍繞“五位一體”模式統(tǒng)籌全面發(fā)展巡禮之六
商洛日?qǐng)?bào)訊(周文治 樊利仁)年末歲首，正是各級(jí)政府的收獲季節(jié)。丹水鳳山大地捷報(bào)頻傳：被省政府評(píng)為陜南移民搬遷工作先進(jìn)縣，國(guó)家級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展基本合格縣、市級(jí)雙高雙普縣創(chuàng)建順利通過(guò)驗(yàn)收，國(guó)家中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建順利通過(guò)驗(yàn)收，文化執(zhí)法工作被評(píng)為國(guó)家級(jí)先進(jìn)集體，成功創(chuàng)建了省級(jí)人口計(jì)生綜合改革示范縣和省級(jí)人口文化示范縣，全國(guó)老齡工作先進(jìn)縣創(chuàng)建深入開展，商山敬老院榮獲國(guó)、省“敬老文明號(hào)”稱號(hào)，丹鳳縣中心敬老院被評(píng)為全省五星級(jí)敬老院……
這一條條振奮人心的消息，標(biāo)志著丹鳳縣的民生狀況得到了進(jìn)一步的改善。如何濟(jì)民生、謀福祉？成為了縣委、縣政府推進(jìn)各項(xiàng)改革發(fā)展工作的“風(fēng)向標(biāo)”。在該縣2013年的“民生答卷”中，群眾的幸福指數(shù)和滿意度正呈現(xiàn)著攀升之勢(shì)。從蟒嶺深處，到丹江之濱，直至銀花河畔，處處呈現(xiàn)出和諧發(fā)展的新氣象。
項(xiàng)目支撐承載：“十大民生工程”構(gòu)筑群眾幸福路徑
丹鳳縣堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在落實(shí)各類項(xiàng)目建設(shè)中，堅(jiān)持把新增財(cái)力的80%以上用于保障和改善民生，積極解決群眾最關(guān)心、要求最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
該縣圍繞實(shí)施“十大民生工程”，努力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，以確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。一是促進(jìn)就業(yè)工程。以加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量、大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)等工作為重點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)民工、就業(yè)困難群眾和高校畢業(yè)生三類重點(diǎn)人群，以緩解就業(yè)難問(wèn)題。二是增收培增工程。突出農(nóng)民、企業(yè)一線職工、中低收入者和困難家庭四個(gè)群體，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保、幫扶五大增收渠道，力爭(zhēng)群眾增收。三是教育提升工程。加強(qiáng)農(nóng)村校舍改建，全面啟動(dòng)學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。積極實(shí)施“兩免一補(bǔ)”、寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助、貧困家庭子女救助工作。四是衛(wèi)生保健工程。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高重大疾病預(yù)防控制能力和醫(yī)療救治能力，積極開展農(nóng)村育齡婦女、留守兒童、高齡老人健康普查和義診，全力解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。五是全民社保工程。加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、住房、事業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。六是住房保障工程。突出抓好廉租房、公共租賃房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和農(nóng)民安居工程為重點(diǎn)的保障性住房建設(shè)，加快推進(jìn)陜南移民搬遷。七是文化惠民工程。不斷完善公共文化服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有文藝劇目、村村有農(nóng)家書屋、組組有健身設(shè)施，引領(lǐng)干部群眾崇尚健康、崇尚文明。實(shí)施訊視覆蓋工程，加快通訊站點(diǎn)擴(kuò)面建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村村都有通訊信號(hào)、人人都可以收聽無(wú)線廣播目標(biāo)。八是消除貧困工程。實(shí)施工賑移民建設(shè)工程，全面擴(kuò)展以工代賑項(xiàng)目，消除貧困面。九是改善環(huán)境工程。加強(qiáng)農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合治理縣域重點(diǎn)河流。十是生產(chǎn)服務(wù)工程。突出電力、通訊、交通等升級(jí)維護(hù)，解決生產(chǎn)中實(shí)際問(wèn)題。
縣上堅(jiān)持實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、各方配合、群眾參與”的工作機(jī)制，將148個(gè)民生項(xiàng)目落實(shí)給縣政府5名副縣長(zhǎng)親自包抓，由15個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)部門具體實(shí)施，并納入各部門目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。實(shí)行民生工程建設(shè)專題聯(lián)系會(huì)議制度，每月對(duì)民生項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督查，及時(shí)解決項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。
按照“立足當(dāng)前、均衡發(fā)展”的要求，突出優(yōu)先安排要求最迫切、實(shí)際最需要、群眾最期盼的項(xiàng)目。積極整合項(xiàng)目，縣財(cái)政通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、合理安排新增財(cái)力，共擠出資金6000多萬(wàn)元，為民生項(xiàng)目落實(shí)了縣級(jí)配套資金，鼓勵(lì)群眾通過(guò)“以工代賑”等形式籌資投勞。按照“用途不變、渠道不亂、各司其職、各記其功”的思路和辦法，把水利部門的農(nóng)村安全飲水、農(nóng)業(yè)部門的沼氣、交通部門的農(nóng)村公路等10多個(gè)部門的項(xiàng)目資金捆綁用于民生工程，確保了工程建設(shè)資金需要，破解了建設(shè)中的資金難題。