“鎮(zhèn)安有禮二十八條”市民文明公約發(fā)布儀式
鎮(zhèn)安縣2024年大型群眾文化惠民展示展演
堯柏環(huán)保方底閥口袋生產(chǎn)線項目
鎮(zhèn)安鎢產(chǎn)業(yè)園一期鼎豐鎢礦采選項目
鎮(zhèn)安月河抽水蓄能電站下庫
345國道木王段
塔云山云海景觀獲評全國“天氣氣候景觀觀賞地”
羅家營旬河水鄉(xiāng)
鎮(zhèn)安縣城新貌
鎮(zhèn)安縣蘭花產(chǎn)業(yè)園
牢記囑托 破浪前行 書寫新華章
——二〇二三年鎮(zhèn)安縣經(jīng)濟社會發(fā)展回眸
櫛風(fēng)沐雨又一載，春華秋實滿庭芳。2023年，鎮(zhèn)安縣各項經(jīng)濟指標穩(wěn)居全市前列，在全市重點項目觀摩中實現(xiàn)“四連冠”；獲得全國科普示范縣等“國字號”“省字號”榮譽28項，探索推行的黨建引領(lǐng)基層社會治理“1844”工作機制等30多項創(chuàng)新做法被國家和省肯定；2023中國抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨秦嶺生態(tài)院士行等17個國家和省市重大活動在鎮(zhèn)安成功舉辦……
回望2023，鎮(zhèn)安縣以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主線，錨定“一都四區(qū)”和西商融合戰(zhàn)略目標，聚焦“一廳四地”發(fā)展定位，以“三個年”活動為牽引，以“五比五賽”擂臺比武為抓手，用如椽大筆書寫了奮進新征程的時代華章，奏出了高質(zhì)量發(fā)展的時代強音。
高質(zhì)量發(fā)展交出新答卷。堅持以項目建設(shè)和招商引資組織經(jīng)濟工作，扎實開展高質(zhì)量項目推進年活動，落實“四個一批”項目動態(tài)管理機制，突出抓好“五個十”項目，重點項目完成投資增長11.2％，簽約招商到位資金增長51.9%。出臺《力促經(jīng)濟穩(wěn)增長十五條具體措施》《金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展十條措施》等舉措，全年生產(chǎn)總值增長5.3%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長15.2%，固定資產(chǎn)投資增長7.9%，社會消費品零售總額增長8.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.1%、8.7%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放新動能。著力培育生態(tài)康養(yǎng)、新型材料2個百億產(chǎn)業(yè)集群，月河抽水蓄能電站首臺機組調(diào)試發(fā)電，兩次被央視新聞聯(lián)播報道。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，茶葉、蠶桑、烤煙、魔芋、中藥材等產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升，達仁鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。云蓋寺古鎮(zhèn)、蘭花產(chǎn)業(yè)園分別被命名為4A級、3A級景區(qū)，塔云山云海景觀獲評全國“天氣氣候景觀觀賞地”，鎮(zhèn)安獲評“中國天然氧吧”“中國健康旅游名縣”“中國最佳生態(tài)康養(yǎng)旅游名縣”“美麗中國·深呼吸小城”。
城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)新蝶變。圍繞打造“秦嶺最佳康養(yǎng)會客廳”，堅持“四個四”理念，縱深推進國家衛(wèi)生縣、國家園林城市、省級文明縣城創(chuàng)建，深入開展“四化”建設(shè)，實施城市更新及生態(tài)修復(fù)項目79個，實施道路“白改黑”17.3公里，鋪設(shè)雨污分流管網(wǎng)18公里，線纜入地28公里，建成口袋公園21個、健身休閑步道20.6公里，配建充電樁80個，安裝智慧路燈679盞、智慧公交站牌79處，“五個三”城建做法全省推廣，榮獲“省級縣城建設(shè)示范縣”稱號。扎實開展“兩改兩轉(zhuǎn)三促進”行動，新建提升秦嶺山水鄉(xiāng)村示范村95個，豐收村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
民生福祉拓展新內(nèi)涵。創(chuàng)推“六個五”工作機制，持續(xù)強化防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶。高標準農(nóng)田建設(shè)、水利建設(shè)投資落實等5項工作受到省政府通報獎勵，榮獲“四好農(nóng)村路”省級示范縣稱號。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)347天，獲評省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)?！版?zhèn)安采摘工”項目榮獲全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽三等獎，高考本科上線率創(chuàng)十年來新高，學(xué)前教育普及普惠縣、國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建通過省級驗收?！舵?zhèn)安文明有禮二十八條》市民文明公約在新華網(wǎng)、《精神文明報》刊發(fā)推廣，鎮(zhèn)安入選省非遺特色示范縣。鎮(zhèn)安連續(xù)兩年被評為全省平安縣，并授予“平安銅鼎”。
營商環(huán)境邁向新高地。探索推行“三個五”改革舉措，完成改革事項151項，深入開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點縣建設(shè)，質(zhì)量服務(wù)超市、“交地即交證”、“三個平臺為農(nóng)服務(wù)”等改革案例被國家和省推廣，全市全面深化改革工作現(xiàn)場會在鎮(zhèn)安召開。深入開展營商環(huán)境突破年活動，創(chuàng)新推行政企“面對面”懇談會和服務(wù)企業(yè)早餐會、晚茶會“三會”機制，堅持“五辦”服務(wù)，15類事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，全縣新增市場主體2348戶，累計達到2.2萬戶。
黨建引領(lǐng)彰顯新活力。扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，一體推進理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制等重點措施。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，著力壯大主流思想輿論，鎮(zhèn)安連續(xù)11年被陜西日報社評為通訊報道先進集體。深入開展“三聯(lián)三促”，扎實推進“黨建規(guī)范提質(zhì)年”活動，著力打造“黨建領(lǐng)航·紅映栗鄉(xiāng)”黨建品牌，“345”黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理模式在全省推廣。評樹擔當作為好書記、“老黃牛式”好干部等先進典型150名。全面加強清廉鎮(zhèn)安建設(shè)，一體推進“三不”建設(shè)，“1661”清廉鎮(zhèn)安建設(shè)協(xié)同推進機制、紀檢監(jiān)察機關(guān)“室組”聯(lián)動監(jiān)督“1355”工作機制被《中國紀檢監(jiān)察報》刊載報道。
堅定信心 爭先創(chuàng)優(yōu) 繪就新宏圖
——2024年鎮(zhèn)安縣經(jīng)濟社會發(fā)展展望
風(fēng)正揚帆再起航，砥礪奮進正當時。2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，鎮(zhèn)安縣將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，按照省、市工作要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化拓展“三個年”活動，大力發(fā)展“四個經(jīng)濟”，圍繞全市“一都四區(qū)”和西商融合戰(zhàn)略目標，緊扣“四提攻堅戰(zhàn)”“六個做示范”重點任務(wù)，聚力打好“五場硬仗”，守牢“五條底線”，實現(xiàn)“五大提升”，加快建設(shè)“一廳四地”，奮力譜寫鎮(zhèn)安高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
打好“五場硬仗”強引擎
打好項目提質(zhì)硬仗。深化高質(zhì)量項目推進年活動，突出計劃實、投資實、進度實、儲備實、納統(tǒng)實“五實”導(dǎo)向，統(tǒng)籌打好領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進、駐點服務(wù)、清單管理、對標預(yù)警、積分獎懲“組合拳”，突出抓好抽水蓄能電站等十大戰(zhàn)略、鎢新材料產(chǎn)業(yè)園等十大工業(yè)、合曼養(yǎng)生谷等十大生態(tài)康養(yǎng)、東門戶區(qū)城市更新及生態(tài)修復(fù)等十大城建、農(nóng)村公路建設(shè)等十大民生“五個十”項目，確保全年項目投資增長10%以上，儲備項目不少于300個、總投資2000億元以上。
打好工業(yè)轉(zhuǎn)型硬仗。聚焦清潔能源、漢白玉新材料、石灰石新材料、鎢新材料、鉛鋅新材料五大支柱工業(yè)，加速創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈“兩鏈融合”，深化礦業(yè)“五化”轉(zhuǎn)型，提升尾礦資源綜合利用水平，力促米糧抽水蓄能電站獲得核準，加快鎂基新材料、堯柏新材料產(chǎn)業(yè)園等重點工業(yè)項目建設(shè)，推動新材料產(chǎn)業(yè)量增質(zhì)優(yōu)。引導(dǎo)綠色食品和健康醫(yī)藥迭代升級，支持產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)改造、質(zhì)量提升，加速邁向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端。主動謀劃未來產(chǎn)業(yè)項目，瞄準新領(lǐng)域、開辟新賽道，形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。引導(dǎo)綠色食品和健康醫(yī)藥迭代升級，促進52家規(guī)上工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，新增納規(guī)工業(yè)企業(yè)5家，新建標準化廠房2萬平方米以上，積極創(chuàng)建省級經(jīng)開區(qū)。
打好產(chǎn)業(yè)升級硬仗。狠抓生態(tài)康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)，推動“醫(yī)養(yǎng)游體藥食”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快金臺谷康養(yǎng)等項目建設(shè)，加快塔云山5A級旅游景區(qū)、木王山國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，全面提升“秦嶺最佳康養(yǎng)會客廳”的美譽度和吸引力。培育壯大特色農(nóng)業(yè)，做好茶葉、蠶桑、烤煙、魔芋、中藥材等“土特產(chǎn)”文章，積極創(chuàng)建全省有機產(chǎn)品認證示范區(qū)，力促鎮(zhèn)安縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成省級園區(qū)。
打好爭資引資硬仗。堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭，實行揭榜招商等機制，強化招商項目預(yù)審、跟蹤服務(wù)和考核激勵，全面提升項目簽約成功率、落地開工率、投產(chǎn)達效率。力促全年招商到位資金增長10%以上，引進鏈主或頭部企業(yè)1家以上、總部經(jīng)濟2家以上、高品質(zhì)酒店1家以上。積極到市、赴省、進京對接，爭取國家和省政策性資金增長10%以上。
打好城市更新硬仗。深入推進以生態(tài)修復(fù)為主線的城市更新，加快國家園林城市創(chuàng)建步伐，努力創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣、省級文明縣城。扎實開展市政道路、管網(wǎng)改造、線纜落地、水生態(tài)修復(fù)、綠化美化等改造提升，增加停車場、充電樁供給，加快推進雨污分流管網(wǎng)提升改造、金臺山體育運動公園、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造等項目建設(shè)，堅持以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合，豐富城市業(yè)態(tài)、繁榮城市經(jīng)濟。樹立“經(jīng)營城市”理念，推行“721”城市管理模式，為城市IP注入文化、體育、康養(yǎng)、文明“四個基因”，打造宜居、韌性、智慧城市。
守牢“五條底線”防風(fēng)險
守牢生態(tài)環(huán)保底線。強化系統(tǒng)治山、條例護山、規(guī)劃控山、智慧管山，動態(tài)排查整治秦嶺“五亂”，堅持“三線一單”分區(qū)管控，狠抓污染防治，爭取更多EOD項目納入國家盤子，奮力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
守牢防止返貧底線。堅決守住不發(fā)生1人返貧致貧底線，持續(xù)鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全保障成果，落實“一鎮(zhèn)一策”“一村一方案”幫扶措施，確保脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
守牢糧食安全底線。落實糧食安全黨政同責，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，牢牢守住30.98萬畝耕地和17.4萬畝永久基本農(nóng)田保護紅線，確保全年糧食播種面積42.5萬畝以上、總產(chǎn)量6.8萬噸以上。
守牢民生保障底線。全力抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，持續(xù)深化國家學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范縣創(chuàng)建，加快推進“11359”城區(qū)校點優(yōu)化布局。優(yōu)化城區(qū)醫(yī)療資源配置，持續(xù)提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，不斷深化健康鎮(zhèn)安建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和急難救助、專項救助、臨時救助，健全生育支持政策措施，大力發(fā)展普惠托幼服務(wù)，建立機構(gòu)、社區(qū)、居家等多層多元養(yǎng)老服務(wù)體系。常態(tài)化開展“愛我商洛·愛我鎮(zhèn)安”“文化進萬家”等活動，豐富群眾精神文化生活。
守牢安全穩(wěn)定底線。聚焦政治、經(jīng)濟、社會等重點領(lǐng)域，常態(tài)化開展風(fēng)險隱患排查整治，突出抓好10個重大風(fēng)險隱患化解穩(wěn)控，健全聯(lián)防聯(lián)控、監(jiān)測預(yù)警、平急轉(zhuǎn)換等機制，做到主動防、早發(fā)現(xiàn)、快處置。
實現(xiàn)“五大提升”增動能
實現(xiàn)市場消費大提升。因地制宜培育一批工業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，扶持企業(yè)登高、升規(guī)、晉位、上市，力爭全年納規(guī)入統(tǒng)“五上企業(yè)”和大個體15家以上，新增市場主體2400戶以上。大力發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，堅持線上線下同向發(fā)力，積極培育新的消費增長點。
實現(xiàn)營商環(huán)境大提升。全面推行“容缺受理+承諾制”、集成化并聯(lián)審批等模式，深化細化營商環(huán)境政企“面對面”懇談會、服務(wù)企業(yè)早餐會、晚茶會“三會”機制，積極創(chuàng)建全省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)。圍繞共建西商“生產(chǎn)圈、生活圈、生態(tài)圈”，強化“西安研發(fā)、鎮(zhèn)安轉(zhuǎn)化，西安制造、鎮(zhèn)安配套”，加快高鐵新城建設(shè)，擴大對外經(jīng)貿(mào)合作，壯大開放型經(jīng)濟。
實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興大提升。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)深化“兩改兩轉(zhuǎn)三促進”，全域打造秦嶺山水鄉(xiāng)村，加快建設(shè)整流域鄉(xiāng)村振興示范帶。啟動高鐵大道建設(shè)，力促G345東段、蒿典路建成通車，大力推進農(nóng)村供水規(guī)?；ㄔO(shè)、工程標準化管理、水質(zhì)提升三大專項行動，力爭創(chuàng)成國家水土保持示范縣。全覆蓋培育鄉(xiāng)村CEO，培育壯大新型經(jīng)營主體，推動集體經(jīng)濟強村增點擴面。堅持用社會主義核心價值觀培根鑄魂，強化群眾性精神文明教育，持續(xù)推進移風(fēng)易俗。
實現(xiàn)改革創(chuàng)新大提升。主動融入西安“雙中心”建設(shè)和秦創(chuàng)原平臺，實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，深入實施基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)補網(wǎng)強鏈三年攻堅，持續(xù)實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動。深入推進國資國企、農(nóng)村土地制度等重點改革，穩(wěn)步推進新一輪黨政機構(gòu)改革。緊盯群眾急難愁盼問題，實施更多切口小、見效快、有溫度的微改革。
實現(xiàn)治理效能大提升。踐行全過程人民民主，支持和保證人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展；發(fā)揮政協(xié)重要陣地、重要平臺、重要渠道作用，更好建言獻策、協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量。支持法院、檢察院依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，創(chuàng)成全省民族團結(jié)進步示范縣。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)深化黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新“1844”工作機制，切實把隱患處置在萌芽、解決在基層。鞏固提升全國信訪工作示范縣創(chuàng)建成果，努力建設(shè)更高水平平安鎮(zhèn)安、法治鎮(zhèn)安。
縱深推進全面從嚴治黨
鞏固拓展主題教育成果，嚴格落實“第一議題”制度，扎實開展“一把手”政治能力提升計劃，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。堅持不懈鍛造干部隊伍，深入實施“3126”優(yōu)選優(yōu)培工程，大力推進“一十百千”人才強縣計劃，加大引才用才力度。建強組織強堡壘，持續(xù)擦亮“黨建領(lǐng)航·紅映栗鄉(xiāng)”黨建品牌，扎實開展“評星晉級、爭創(chuàng)‘雙強’”活動，爭創(chuàng)一批“示范引領(lǐng)型黨組織”和“高星級黨組織”。深化正風(fēng)肅紀反腐，用好用活“室組”聯(lián)動監(jiān)督“1355”工作機制。堅持風(fēng)腐同查同治，重拳整治“四風(fēng)”頑疾，嚴肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。持續(xù)開展“五比五賽”擂臺比武活動，用好用活“三項機制”，切實為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。（焦榮煜 劉家虎 田瑞博 段少華 陳風(fēng)軍 倪方海 侯興華）