提高“起征點”，表面上看是月收入萬元以下的工薪者得了實惠，實際上是月收入幾萬元的高管和“打工皇帝”們實惠更多。比如，月薪6000元的人稅負只減了100多元，而月薪幾萬元的稅負一下子就減掉好幾千元。“本來是抽肥補瘦，變成了肥不抽了、瘦不補了，這不是把調節方向搞反了嗎？從這個意義上說，‘起征點’并非越高越好。”賈康指出。

　　靠高起征點無法增加中低收入者收入

　　有觀點認為，在我國稅收總額中，個人所得稅占的比重只有7%左右，大幅提高個稅“起征點”，不會對國家的財政收入產生重大影響。

　　賈康表示并不認同：“個稅收入確實只占國家稅收很少的一部分，別說提高‘起征點’，就算是把個稅整個取消了，對國家財政收入的影響也不大。但是，不能說不影響國家財政收入，就可以隨意弱化這個稅種。”

　　賈康說，稅收不僅是政府籌集財政收入的手段，更是調控經濟、調節分配的重要手段。個稅存在的最大價值，是對收入高的人多征稅，對收入低的人少征或者不征稅，通過“抽肥補瘦”對收入分配進行再調節。“現在，工薪階層中只有7.7%的人繳納個稅，中低收入階層并非是納稅主體。如果‘起征點’再提高到萬元，受益的只是7.7%這一小部分人。這意味著，提高‘起征點’不是給廣大工薪層減稅，而是在給高收入者減稅。”

　　也有人認為，大城市生活不容易，月收入1萬元也不算很多，也不能算是高收入者吧？

　　“在有些人眼里，月薪萬元可能算不上富人，但與目前居民收入的平均水平相比，肯定不是窮人。”賈康認為，目前全國大多數城市的平均工資也就是3000多元，月入萬元是平均水平的3倍，怎么著也算是工薪階層中收入高的。眼下的當務之急，是減輕中低收入者負擔，增加他們的收入，靠提高“起征點”顯然無法實現這一目標。

　　“隨著全社會工薪收入水平提高，以及人們基本生活支出的增加，將來個稅‘起征點’調整還是必要的。”賈康表示，按照十八大提出的居民收入倍增計劃，8年后人們的收入將有大幅提高，“起征點”再根據實際情況做適當調整，以求更加合理。

　　個稅改革的目標是有效調節個人收入差距

　　也有不少人擔心，現在一些企業老板，不在企業里拿工資或者只拿很少的工資，會不會形成逃稅？

　　賈康解釋說，根據個人所得稅法，個人合法獲取的各項收入，幾乎都納入了個稅的征管范圍，包括工薪收入、個體戶生產經營所得、勞務報酬所得、稿酬所得、利息、股息、紅利所得、財產轉讓所得等11項。同時應該規范企業財務制度，明確劃分企業營業收入和個人收入，防止出現利用企業營收供老板、高管個人消費的情況。

　　2012年以來，稅務機關大力加強對高收入者個人所得稅征管。前8個月，我國利息、股息和紅利個人所得稅實現585億元，同比增長12.2%，限售股轉讓個人所得稅實現85.5億元。

　　賈康認為，個稅改革的關鍵不在“起征點”，也不能光盯著工薪階層的工資收入。個稅改革的主要目標，不是為政府籌集更多的財政收入，更主要的是有效調節個人收入差距。未來個稅改革的方向，應當是建立健全綜合與分類相結合的個稅制，在調節收入分配上發揮更大作用，使稅負更加公平。更合理的制度設計，是合并計算家庭所有收入，再考慮人均收入水平的差異，區別對待。

　　【鏈接】

　　山西太原地稅局數據顯示

　　年入逾12萬元自報稅人數剛過八千

　　本報太原11月22日電 (記者周亞軍)近日，“個稅起征點提至萬元”的話題引發輿論熱議，記者就此采訪了山西太原市地稅局稅務工作人員，他們認為：太原大多市民收入距離萬元尚遠，目前的個稅標準已經“夠用”。