24日中午，陜西神木縣城一家酒店前，幾名環衛工人試圖鏟掉墻上一張“出售抵押房屋”的廣告。當地的一名官員卻將一張顯示財政數據連年增長的打印紙擺在《第一財經日報》記者面前：“你看看，神木是不是快垮了？”

　　此時，距離縣政府“群眾聚集事件”已經過去10天，這座因全民免費醫療和15年免費教育政策聞名全國的煤炭重鎮仍處于輿論的漩渦中，關于神木民間非法集資鏈斷裂、政府財政告急的說法不絕于耳。

　　就在24日這天，為期兩天的神木縣委常委（擴大）會議落幕，在部署打擊非法集資等維穩舉措的同時亦些許透露了神木自救的急迫性——會議提出了辦案人員短缺的問題，由此要求“向上爭取司法力量支持”。

　　密集維穩

　　上述會議由神木縣委書記雷正西主持會議，主題之一是部署打擊和處置非法集資、辦理民間借貸案件、社會維穩及完善金融運行。此前，一則關于雷正西調任的謠言成為部分民眾“造訪”縣政府的導火索。

　　12日，神木縣部分群眾就在微信、QQ群、貼吧、手機短信上收到一條信息：“神木經濟一落千丈，神木人民人人要賬，三角債務你拖我拖，現任領導要跑神木不得解放，定于15日上午10時在廣場集會。”

　　一場危機公關由此展開，在警方控制4名謠言傳播者之余，官方密集澄清了諸如“前任縣委書記留下600億、現在300億虧空”及“免費醫療、免費教育政策因財政虧空將終止”等傳聞。

　　但當地官方并未否認，在煤炭市場低迷的背景下，受內蒙古鄂爾多斯[-1.74% 資金 研報]民間借貸崩盤波及，神木也出現了幾起大的非法集資案件。2012年以來，神木法院受理的民間借貸糾紛案件達4786起，涉訴金額達32.17億元，涉訴人數7658人。

　　今年年初，神木縣就成立了打擊和處置非法集資工作領導小組。但目前來看，辦案力量仍待補強。上述神木縣委常委（擴大）會議要求，抽調業務精通、經驗豐富的人員進入“打非辦”，總量不少于100人。

　　“鞏固縣級領導包抓重大民間借貸案制度，扛死責任，集中力量辦結大案要案。”會議稱。

　　提及十多天前的風波，本報記者采訪到的當地官員、企業家和普通民眾都將原因指向了民間借貸，“都是血汗錢，說沒就沒了，連人都找不著，能不急嗎？”

　　一名煤炭從業者和接近神木官方的人士稱，2012年底，神木出現一些民間借貸資金鏈開始斷裂的現象，也是從那時起，一些集資大佬開始跑路。

　　引發全國關注的“金主”既有置業之余被曝卷入民間借貸糾紛的“房姐”龔愛愛,也有近日媒體報道的集資炒金崩盤的落網富豪。

　　有媒體援引神木金融辦人士的話稱，當地政府正在探索成立臨時維穩基金，由政府全額出資，專款專用，規模2億元以上。除了一方面幫助一些資金鏈斷裂但所屬資產優良的企業及個人應急外，還可以在突發性重大案件爆發時化解金融風險。

　　經濟基本面

　　神木“輿論危機”的背后是其“因煤而興，因煤而富”后帶來的資源依賴癥。神木位于陜西東北部，不大的縣城高樓聳立，賓利、保時捷[5.47%]等豪車隨處可見。該縣煤炭探明儲量500多億噸，幾年時間，神木先后成為陜西十強縣、中國百強縣。

　　今年情況有些不同，因為煤炭市場持續陷入低迷。7月25日，在神木通往山西的出省公路上，拉煤的大車稀稀拉拉地經過。連日來的強降雨，導致路旁的山體滑坡，由于過往的車輛少，路政部門采取了局部限行的措施。要知道，以往在這條煤炭運輸動脈上實施交通管制十分罕見。