記者昨天從市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，《餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》正式發(fā)布，新規(guī)將于2025年12月1日起施行。
細(xì)化餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)食品安全主體責(zé)任
根據(jù)中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)餐飲連鎖化率從2020年的15%提升到2024年的23%。餐飲服務(wù)連鎖經(jīng)營(yíng)已經(jīng)發(fā)展出直營(yíng)、合營(yíng)、加盟、內(nèi)部合伙等多種模式，但在現(xiàn)行法律法規(guī)中并沒(méi)有針對(duì)連鎖餐飲這一業(yè)態(tài)明確具體監(jiān)管要求。
《規(guī)定》作為餐飲食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的重要頂層設(shè)計(jì)，首次規(guī)范了餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)的主體責(zé)任，明確企業(yè)總部在制度建設(shè)、人員配備、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的具體義務(wù)，既填補(bǔ)了連鎖餐飲食品安全監(jiān)管的制度空白，也為基層監(jiān)管提供了可操作的執(zhí)法指南。
市場(chǎng)監(jiān)管總局食品安全總監(jiān) 孫會(huì)川：市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要告誡廣大餐飲連鎖企業(yè)，不能只開(kāi)店，不管店，不能只收費(fèi)，不擔(dān)責(zé)。下一步，我們還將針對(duì)食品銷(xiāo)售連鎖、網(wǎng)絡(luò)食品交易和直播帶貨等，分類(lèi)制定相應(yīng)的主體責(zé)任規(guī)定，推動(dòng)企業(yè)更好地落實(shí)食品安全主體責(zé)任，努力保障好廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
明確監(jiān)管機(jī)制 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)
記者從新聞發(fā)布會(huì)上了解到，《餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》首次明確了不同企業(yè)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管層級(jí)。著重解決基層市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)于監(jiān)管超大規(guī)模餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)“心有余力不足”的問(wèn)題。
根據(jù)管理規(guī)定，餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)門(mén)店數(shù)量在10000家以上、1000到9999家、999家以下的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部的食品安全監(jiān)管工作分別由省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)。省級(jí)、市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)企業(yè)總部、分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行提級(jí)監(jiān)督管理。
省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)企業(yè)總部管理的門(mén)店數(shù)量情況，在每年一月確定本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的企業(yè)總部。
“連”起責(zé)任鏈 杜絕總部“只收錢(qián)不管理”
規(guī)定重點(diǎn)細(xì)化了餐飲連鎖企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)并落實(shí)的食品安全管理責(zé)任，其中，著重解決一些餐飲連鎖企業(yè)總部對(duì)門(mén)店管理“寬松軟甚至根本不管”的問(wèn)題。
《規(guī)定》要求企業(yè)總部制定《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，建立“總部調(diào)度、分支機(jī)構(gòu)排查、門(mén)店管控”三級(jí)工作制度機(jī)制。
《規(guī)定》同時(shí)要求企業(yè)總部要制定覆蓋從原料采購(gòu)到應(yīng)急處置全過(guò)程的操作規(guī)程，并推動(dòng)分支機(jī)構(gòu)、中央廚房、門(mén)店嚴(yán)格執(zhí)行。