專題：中央經濟工作會議在北京舉行 業內解讀
來源：中國青年報
中央經濟工作會議再次體現了國家層面對汽車這一支柱產業的高度重視與深遠謀劃，為行業注入了穿越周期、邁向高質量發展的信心。視覺中國供圖
從產銷再創新高，到出口高歌猛進，再到新能源與智能化勢不可擋，2025年的中國汽車產業在復雜的內外部環境中，交出了一份韌性十足的答卷。
然而，繁榮背后亦有隱憂。終端市場“內卷式”的價格與輿論鏖戰加劇了企業經營壓力；消費潛力的深層釋放仍需更強動能；在邁向全球價值鏈高端的征途上挑戰猶存……
在此承前啟后的關鍵節點，于12月10日至11日召開的中央經濟工作會議，以“穩中求進、提質增效”為核心，為2026年的汽車產業發展精準導航，系統部署了從提振消費、規范市場到驅動創新、擴大開放的全方位戰略，為行業實現從“規模擴張”到“質量躍升”的關鍵轉型注入強大信心與政策定力。
今年1月至11月，中國汽車出口634.3萬輛，同比增長18.7%。圖為廣東省廣州港南沙汽車碼頭上等待出海的汽車。視覺中國供圖
發揮好汽車消費的“壓艙石”作用
中央經濟工作會議將“堅持內需主導”置于重要位置，并明確提出要“深入實施提振消費專項行動”“優化‘兩新’政策實施”。這為2026年的汽車消費市場釋放了最為明確的積極政策信號。
記者了解到，所謂“兩新”政策，即大規模設備更新和消費品以舊換新。其在汽車領域最直接的體現，正是被業內稱為“國補”的汽車以舊換新補貼政策。這項政策在今年展現出驚人的拉動效應。數據顯示，今年1-11月，全國汽車以舊換新補貼申請已超過1120萬份，貢獻了同期國內乘用車銷量的一半以上。
“中央經濟工作會議明確2026年將‘優化’而非‘結束’這項政策，意味著‘國補’將得以延續并有望實現迭代升級。”汽車行業分析師孫巍分析說，“可以預見，優化方向將聚焦于提升政策的精準性和統一性，例如解決各地補貼標準不一、流程冗長等問題，從而更有效地將政策紅利轉化為消費者的切實獲得感，引導市場向更高品質、更綠色智能的產品升級。”
值得注意的是，會議提出的“清理消費領域不合理限制措施”，直指部分城市仍存在的汽車限購等壁壘。這預示著，通過放寬或優化限購政策來釋放被抑制的剛性及改善性需求，將成為2026年挖掘消費潛力的重要政策選項。對于在搖號與拍牌中徘徊的潛在購車者而言，這無疑是極大的利好。
正如在北京工作多年、苦于搖號未果的消費者王恒亮所言：“如果能放寬新能源指標，我應該會馬上就換一輛智能電動車。會議的政策導向讓我對2026年開上新車有了更多期待。”
業內人士普遍認為，中央經濟工作會議中這套“延續補貼”與“破除壁壘”的組合拳，將從增量和存量兩個維度同時發力，不僅直接提振消費，更能穩定企業與市場的長期預期，為汽車產業的穩健發展筑牢內需基石。
向內卷亂象“亮劍”
在激勵市場的同時，中央經濟工作會議也敏銳地指出，需著力解決當前汽車產業發展中最突出的“內卷式”競爭問題。會議明確提出，要制定全國統一大市場建設條例，深入整治“內卷式”競爭，并加緊清理拖欠企業賬款。這標志著對行業無序競爭的治理，已從部門專項行動上升為國家層面的戰略部署。
近年來，“內卷”已成為新能源汽車常見的高頻詞之一。從最初的產品與技術競爭，到非理性的“價格戰”“輿論戰”，一些企業為搶占市場份額，不惜以低于成本的價格銷售，同時通過網絡水軍、惡意抹黑等手段進行不正當競爭。這不僅嚴重侵蝕了企業利潤、影響了研發投入的可持續性，更擾亂了市場秩序，損害了消費者長遠利益，甚至出現了“劣幣驅逐良幣”的苗頭。
今年，相關部門已采取了一系列措施，如開展網絡亂象專項整治、發布《汽車行業價格行為合規指南（征求意見稿）》等，初步遏制了亂象的蔓延。
在孫巍看來，中央經濟工作會議的定調，意味著2026年的整治將更加系統化和制度化。“制定全國統一大市場建設條例”旨在打破地方保護和市場分割，讓所有企業在同一套公平、透明的全國性規則下競爭，從根本上壓縮“內卷”的空間。而“清理拖欠企業賬款”則直指產業鏈痛點。尤其在整車廠與零部件供應商之間，健康的資金流是保障產業鏈協同創新、共同提升的基礎。
孫巍認為，上述政策或將引導汽車競爭回歸本質：“政策正在劃出一道清晰的‘賽道護欄’，企業不能再依靠‘燒錢’和‘抹黑’的捷徑，競爭的主戰場必須回到技術創新、產品品質、服務體驗和品牌價值上來。這對于那些專注長期主義、扎實投入研發的企業而言無疑是重大利好。”
鎖定“創新、開放、綠色發展”的三大目標
除了“穩當前”和“治亂象”，此次中央經濟工作會議更為汽車產業的未來擘畫了清晰的發展藍圖，科技創新、高水平對外開放、綠色低碳轉型成為三大核心目標。
記者注意到，會議將“堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能”列為重點任務，并提出“實施新一輪重點產業鏈高質量發展行動”和“深化拓展‘人工智能+’”。對于汽車產業而言，這意味著電動化的競爭將深化至新體系電池、高效電驅等底層技術，而智能化的角逐則將進入以端到端自動駕駛、AI大模型深度賦能為核心的下半場。
統計數據顯示，今年前三季度，中國L2級自動駕駛新車滲透率已超60%，下一步的目標必然是推動高級別自動駕駛的商業化落地。政策引導資源向科技創新龍頭企業集聚，將加速構建自主可控的智能網聯汽車產業生態。
與此同時，會議提出“穩步推進制度型開放”“完善海外綜合服務體系”“推動共建‘一帶一路’高質量發展”。今年1-11月，中國汽車出口634.3萬輛，同比增長18.7%，但單純的“產品出海”已不足以應對日益復雜的全球貿易環境。
不少汽車從業者認為，此次會議指引的方向，正是推動中國汽車產業向“生態出海”升級——在海外構建從銷售、售后到充電、金融的完整服務體系；通過在當地投資建廠，實現產能合作；通過技術輸出和標準對接，積極參與全球規則制定。這些升級不僅是為了規避貿易壁壘，更是中國汽車品牌成長為真正全球化企業的必由之路。
在綠色低碳轉型方面，會議要求“加快新型能源體系建設”并“加強全國碳排放權交易市場建設”。這為新能源汽車的發展提出了更高維度的要求。
未來，新能源汽車不僅要作為“用能”的消費端，更要成為“調節”新型電力系統的互動端。“車網互動”（V2G）等技術的推廣，將讓電動汽車成為巨大的分布式儲能單元。
同時，盡管汽車行業尚未被直接納入全國碳市場，但上游的鋼鐵、鋁、電力等行業已被覆蓋。這意味著“碳成本”正通過供應鏈向汽車行業傳導，倒逼全產業鏈進行低碳化革新。率先建立產品碳足跡管理體系、使用綠電生產、布局綠色材料的企業，將在未來的國際綠色貿易中贏得先機。
縱覽此次中央經濟工作會議的部署，其核心精神高度聚焦于推動中國汽車產業實現“質的有效提升”和“量的合理增長”，這一導向貫穿于從消費、市場到技術、開放的方方面面——這不再是一個鼓勵盲目擴張的時代，而是一個倡導在規范有序的競爭中依靠創新與價值贏得未來的新時代。
“中央經濟工作會議的系列舉措，如同一套系統性的‘導航系統’，既為2026年的車市提供了‘穩消費’的短期路線，也校正了‘反內卷’的行進方向，更設定了通往汽車強國‘創新、開放、綠色’的長遠目標。這充分體現了國家層面對汽車這一支柱產業的高度重視與深遠謀劃，為整個行業注入了穿越周期、邁向高質量發展的堅定信心。”孫巍總結說，站在“十五五”規劃的開局之年，中國汽車產業正憑借政策的東風、市場的洗禮與創新的驅動，駛向一個更具競爭力、也更可持續的未來。
來源：中國青年報