通過加快政府投資進度，減輕房地產調控對經濟增長的負面影響

　　【財新網】(記者 王長勇 17日發自北京) 進入5月，中央公共投資資金下達開始加速。

　　據財政部5月14日公告，近日，中央財政向四川、甘肅、陜西下撥地震災后恢復重建基金248多億元，重點支持災后城鄉基礎設施、公共服務、防災減災、產業重建等方面4000余個項目恢復重建。至此，中央財政地震災后恢復重建基金提前半年全部下撥。

　　另據工業和信息化部規劃司透露，近日，工業和信息化部和發改委聯合下達今年重點產業振興和技術改造（第一批）中央預算內投資，將2009年中央預算內投資計劃中，結轉2010年的94個項目共約41.3億元中央預算內投資下達。至此，2009年重點產業振興和技術改造專項項目的中央預算內投資全部下達。

　　5月上中旬，國家發改委向陜西、四川等省份下達糧油倉儲設施項目2010年中央預算內投資資金。

　　自4月14日國務院常務會議提出決定遏制房價過快上漲，部分城市陸續出臺相應措施后，房地產市場交易明顯下滑。同時，歐洲主權債務危機蔓延，國際金融市場動蕩加劇，中國股市持續下跌。一些人士擔心政策火力過猛，導致經濟掉頭下行風險。

　　房地產調控新政“滿月”之際，國務院總理溫家寶5月13日-14日在天津考察時提出，要“注重宏觀經濟政策的協調配合，既形成調控整體合力，又要防止多項政策疊加的負面影響，始終合理把握政策力度。” 顯然，政府遏制房價過快上漲的決心已定，但對房地產調控對經濟的負面影響仍存顧慮。

　　2009年，房地產投資占GDP的比重達10%，超過凈出口占GDP的比重。如果考慮到房地產較長的產業鏈，房地產投資對整體經濟的影響的確不容小覷。加快政府投資進度，有助于緩和房地產調控對經濟的影響。

　　2010年，中央政府公共投資安排了9927億元。與應對危機時中央資金“盡早下達、盡早形成實物投資”明顯不同，2010年的中央投資，直至3月下旬才開始陸續下達地方，且投資資金按項目下達，數額并不很大，且主要為新建廉租住房中央預算內投資資金，此外還有節能、水利、污水垃圾處理等民生工程和公益性項目的投資。

　　今年前4個月，中央投資資金下達“節奏慢、數量小”，而直到目前，地方債發行仍未啟動。財政部經建司一位官員表示，“一季度經濟增長速度這么高，政府哪敢再加快投資。”一季度中國經濟增速高達11.9%。

　　但5月中旬開始，中央投資資金下達開始加快了速度。陜西省發改委透露，5月上、中旬，中央部委向陜西省密集下達項目資金，涉及水利、糧油倉儲設施、基礎設施、污水垃圾處理等領域。

　　自5月10開始，陜西省陸續公布了中央投資資金下達情況。其中，丹江口庫區及上游水土保持工程中央預算內投資近2.1億元，要求陜西省配套5214萬元。此外，陜西省中央預算內資金1億元，專項支持安康至漢中、安康至白河（陜鄂界）高速公路建設；2010年城鎮污水垃圾處理設施項目建設第一批中央預算內投資計劃3.95億元。第二批中央預算內投資建議計劃申請報告也已經上報。

　　5月中旬，國家發改革委、農業部向廣西下達今年第一批農村沼氣項目中央預算投資，總投資近3.6億元。

　　隨著中央投資資金下達速度加快，作為地方配套中央投資項目的重要資金來源，中央代地方發債有望隨后啟動。■