中國社科院教授、世界社保研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，不能簡(jiǎn)單地說基金積累制與現(xiàn)收現(xiàn)付制哪種更好。現(xiàn)收現(xiàn)付制的缺點(diǎn)是抵御社會(huì)老齡化的能力較差，積累制的缺點(diǎn)是沒有再分配因素，抗通脹性能很差。在積累制下，退休決策甚至已變成個(gè)人決策。
鄭秉文介紹，中國為了將社會(huì)互濟(jì)與自我保障兩方面的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，采取了以現(xiàn)收現(xiàn)付為主兼具基金積累制的統(tǒng)賬結(jié)合模式。工資的8%放到個(gè)人賬戶上，企業(yè)繳納的20%用來現(xiàn)收現(xiàn)付，即用來統(tǒng)一支付給退休一代養(yǎng)老。但在實(shí)際操作中，因制度轉(zhuǎn)型等原因，個(gè)人賬戶是空賬，這部分錢用來支付給退休的一代了，因此，目前的養(yǎng)老制度實(shí)際上是現(xiàn)收現(xiàn)付制的，不是嚴(yán)格的“部分積累制”。
有網(wǎng)友擔(dān)心，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是不是龐氏騙局，會(huì)不會(huì)不可持續(xù)？褚福靈表示，這種說法是杞人憂天。“建立社保制度是國家的基本職能。目前大多數(shù)國家采取社保制度，由國家、企業(yè)、個(gè)人共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享福利，這樣的養(yǎng)老保障才是可持續(xù)的。”
鄭功成說，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不僅傳承了下一代人為上一代人縱向養(yǎng)老的自然法則，而且通過橫向責(zé)任分擔(dān)與政府擔(dān)保等方式，使家庭養(yǎng)老轉(zhuǎn)變成更為可靠的社會(huì)養(yǎng)老。目前全球約200個(gè)國家、地區(qū)建立了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
鄭秉文認(rèn)為，表面上看，現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老保險(xiǎn)是“拆”工作一代人的“墻”，“補(bǔ)”退休一代人的“墻”，但人類社會(huì)是延續(xù)的，人類再生產(chǎn)的成本中就隱含著贍養(yǎng)老一代的費(fèi)用，現(xiàn)收現(xiàn)付社保制度不是“龐氏騙局”，目前它仍是絕大部分國家實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本制度。問題在于隨著人的壽命延長(zhǎng)，代際贍養(yǎng)成本加重，需要調(diào)整參數(shù)。
網(wǎng)友疑問：退休制度如何改革？
【專家解答】 建立激勵(lì)機(jī)制，縮小不同群體間的養(yǎng)老金待遇差距
有網(wǎng)友質(zhì)疑：“隨著退休制度的改革，若干年后，就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)奇觀，年輕人無法就業(yè)，每天逛公園，老年人沒法退休，每天上班。”
北京大學(xué)人口所教授穆光宗告訴記者：“前段時(shí)間社會(huì)上有關(guān)延遲退休的爭(zhēng)論，說明國家利益和個(gè)人利益差距大，政府要彌合社會(huì)選擇和個(gè)體選擇的矛盾，尊重個(gè)體成全總體，所以軟性、彈性退休制度較好。”
據(jù)了解，為探索退休制度改革，上海自2010年10月出臺(tái)試行意見，提出柔性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金(男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲)至今，參與人數(shù)僅數(shù)千人，相較于上海現(xiàn)有的300多萬退休職工，比例很低。事實(shí)上，目前上海最低工資1400多元，城鎮(zhèn)職工平均養(yǎng)老金2000多元，對(duì)低收入者來說，養(yǎng)老金和工資差距不大，所以多不愿延遲退休。對(duì)高收入的管理層和技術(shù)人員而言，按時(shí)退休并領(lǐng)取養(yǎng)老金之后，往往會(huì)被企業(yè)返聘，疊加之下可獲得雙份收入，更為合算。同時(shí)，企業(yè)返聘已退休人員，不必支付其養(yǎng)老保險(xiǎn)，雇傭成本更低。由此導(dǎo)致企業(yè)和勞動(dòng)者均無延遲退休的積極性。
“如果延遲退休了，但還按照原來的工資替代率來領(lǐng)取養(yǎng)老金，勞動(dòng)者不合算，對(duì)延遲退休就沒有積極性。”復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教授任遠(yuǎn)說，在美國，職工延遲到70歲退休，可以比65歲退休多拿40%的退休金，而低于法定年齡退休者，每提早退休一年，其養(yǎng)老金要被扣除6.2%。
鄭功成指出，改革退休制度需妥善解決好相關(guān)問題：一是應(yīng)當(dāng)盡快緩解乃至消除不同養(yǎng)老制度下過大的養(yǎng)老金待遇差距。二是勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者報(bào)酬偏低的狀況亟待扭轉(zhuǎn)。目前一些勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬甚至還不如退休后的養(yǎng)老金，這必然助長(zhǎng)一部分人對(duì)早退休的期待和對(duì)延遲退休的反對(duì)。三是對(duì)退休人員再就業(yè)進(jìn)行必要且合理的規(guī)范。