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成品油價格或于本周五上調資源價格交由市場決定呼聲漸大

成品油價格或于本周五上調資源價格交由市場決定呼聲漸大

2013-11-28 14:51:47

來源:證券日報

    北京時間11月28日為新機制執行后第17輪計價周期第10個工作日,按照成品油定價機制,11月29日零時調價窗口將開啟。

    據金銀島測算,成品油調價窗口將于11月28日開啟,預計29日零時上調幅度為120元/噸-150元/噸,折合升價汽油為0.09元-0.1元,柴油為0.1元-0.13元。 另有國內多個機構預測,國內成品油將于11月29日零時上調。

    昨日,金銀島成品油分析師于金波在接受《證券日報》記者采訪時表示,當前設定的50元/噸的調價幅度意義不大,應上調至100元/噸左右。

    另外,近期市場對于成品油價格完全放開的呼聲此起彼伏。一位行業資深專家建議,下一步,隨著國內成品油市場經營體制的改革,特別是市場競爭的形成,成品油的價格可以完全放開交給市場。

    國家發改委副主任連維良在11月25日國新辦發布會上表示,價格改革是整個經濟體制改革的重要組成部分,國家發改委推進價格改革要做到“減、建、保”,在水電氣暖等領域實行居民階梯價格制度。“減”指縮小政府定價范圍,凡市場能夠決定價格的,都由市場決定;“建”指建立有利于節能減排、生態文明建設、經濟轉型升級的價格政策體系;“保”是保障基本民生,促進社會公平。

    實際上,今年以來,資源價格改革正在加快:煤炭價格并軌,成品油價格形成機制進一步完善,天然氣價格改革全面實施,階梯電價、階梯水價制度穩步推行。價格反映市場供求關系已經滲透于新一輪資源價格改革中。自從今年3月底我國實行成品油定價新機制以來,油價調整先后經歷“五漲七跌五不調”,不僅間隔時間比過去短,反映市場變化更加靈敏,價格最大漲跌幅也從過去每噸1000多元降到300元-400元。以往調價時排隊等候提前或推遲加油的現象正在逐漸消失。

    十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出:“完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場,政府不進行不當干預。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革,放開競爭性環節價格。”

    連維良表示,在水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域,價格改革要積極、穩妥推進,把價格改革與相應行業的管理體制改革有機結合起來,統籌協調推進。此外,要區分增量部分和存量部分,對于存量部分可分步到位,對增量部分要爭取一步到位。

    除供應端的價格需要完全市場化之外,進一步放開民間資本進入各個資源領域顯得尤為迫切。

    國家能源局網站11月26日晚間發布的消息顯示,根據國務院第23次常務會議精神,能源局會同全國工商聯召開座談會,在直接聽取電力、新能源、煤化工和石油天然氣等領域有關民營企業意見和建議的基礎上,制定了《國家能源局落實民間投資政策工作方案》。

    上述方案梳理出簡化火電和電網項目審批程序、支持民間資本進入油氣勘探開發領域、擬定準許進口和使用原油的煉油企業資質標準、支持民營企業投資建設分布式新能源及小水電項目等20項工作任務,并明確任務分工和時間表。

    稍早前,國家能源局還印發了《煉油企業進口原油使用資質條件(征求意見稿)》,征求意見稿規定,主要煉油裝置實際一次加工能力不低于500萬噸/年,且單套裝置不低于300萬噸/年,二次加工能力不低于300萬噸/年,三次加工能力不低于400萬噸/年的煉油企業,可以擁有原油進口權。據悉,國家發改委、國家能源局、商務部多次召集石油商會召開座談會,聽取石油體制改革的有關意見,并就征求意見稿相關細則向商會征求意見。

    安迅思息旺能源研究與策略中心總監李莉認為,征求意見稿釋放的信號是積極的,將推動更多主體參與到煉油行業來,這是走向市場化的過程。

    中國石油大學中國油氣產業發展研究中心主任董秀成表示,目前原油、成品油進口權的放開已成業內共識,方向應該是根據相關準入標準,如是否符合產業政策方向,基本資質、油品質量是否滿足要求等,增加一批具有進口資質的企業。

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