制圖：蔡華偉

    截至1月23日，除了安徽、海南、湖南，全國共有28個省份召開兩會。梳理各地政府工作報告可以發現，緊扣經濟增長目標，各地居民收入、物價指數、登記失業率等指標也作了相應調整。整體表現為：收入增幅目標調低，物價調控目標保持穩定，登記失業率目標變化不大。

    專家表示，居民收入與經濟增長密切相關。2014年，20個省份調低了GDP增長目標。相應地，18個省份調低了居民收入增幅目標。與此同時，各地財政收入用于民生的比例依然不低、力度依然不減。比如，青海將把財政支出的75%投向民生。

    居民收入與經濟增長同步

    【數據梳理】

    數據表明，調低收入增幅目標的18個省份中，西部省份達到9個，包括甘肅、廣西、貴州、內蒙古、寧夏、陜西、四川、云南、重慶。這一狀況，與各地GDP調整情況基本吻合。

    在城鎮居民人均可支配收入方面，28省份增幅目標均不低于7.5%，北京和上海最低，為7.5%；青海、新疆、貴州增幅最高，為12%。有16個省份調低增幅目標，甘肅降幅最大，由15%降至11%。其余12個省份均與2013年目標保持一致。

    在農民人均純收入增長方面，28省份增幅目標均不低于7.5%，北京和上海最低，為7.5%；貴州增幅目標最高，為15%。有16個省份（與上述16省份有交叉）調低了增幅目標。僅新疆調高目標，由2013年的13%調整為13.5%。其余省份與2013年目標保持一致。

    根據國家統計局的數據，2013年全國城鎮居民人均可支配收入實際增長7%，農民人均純收入實際增長9.3%。2013年，全國GDP增幅7.7%，居民收入與經濟增長同步的目標基本實現。

    【專家點評】

    中國人民大學經濟學院副院長劉瑞：居民收入與GDP增長相關聯，是一個水漲船高的關系。各省主動降低GDP增速目標，收入增幅目標也應相應降低，否則收入增幅的目標就難以完成。

    不能說收入增幅目標降低了，就降低了對民生領域的關注。民生改善不能只通過收入增幅這一個數據衡量，還有教育、醫療、養老等等。我認為公共服務領域，地方財政的投入不會降低。

    收入要與通貨膨脹相結合考慮。名義收入的增長高于通貨膨脹率，實際收入就不會降低。并且，即使增幅降低，收入也還是在增長。

    城鎮登記失業率變化不大

    【數據梳理】

    在城鎮登記失業率方面，有26個省份公布了今年的控制目標。其中，21個省份控制目標與去年一致，具體從2.0%—4.6%不等。

    其余5個省份中，河北、吉林、江西、云南4省收緊控制目標。甘肅控制目標略有放開，由4%調整為4.6%。

    26個省份中，對城鎮登記失業率要求最高的是北京，目標為控制在2.0%左右；湖北、甘肅、黑龍江的要求較低，目標為控制在4.6%以內。

    根據人社部的數據，2013年，我國城鎮登記失業率為4.1%。

    【專家點評】

    中國人民大學勞動人事學院院長曾湘泉：諸多省份的城鎮登記失業率控制目標與2013年基本一致，沒有特別大的變動，我認為主要有以下兩方面原因：

    城鎮登記失業率是一個工作性的指標。它的覆蓋面有限，主要是城鎮戶籍人口，工作變動較大的農民工群體并未納入其中。因此，這一指標的波動性小，對經濟的敏感度較低。

    從規律上看，即使經濟發展得再好，失業率也會存在，因此登記失業率不可能一直降低。當登記失業率降到一定程度后，如果還要降低，投入的成本也會非常大。

    物價調控壓力仍然存在

    【數據梳理】

    在CPI調控方面，27個省份與2013年目標保持一致。僅西藏調整了目標，由2013年的3.5%左右調整為4%以內。

    共有13個省份在政府工作報告中公布了2013年CPI調控情況，均完成了當年調控目標。

    其中，7個省份的控制目標是4%，其他20個省份目標均為3.5%。

    根據國家統計局數據，2013年CPI比上年上漲2.6%，遠低于3.5%的目標。

    【專家點評】

    劉瑞：從主觀上看，政府對于控制通貨膨脹、抑制物價上漲做得比較好。從客觀上看，目前我國產量過剩、國際大宗商品交易并未高企，因此需求不旺，也導致了CPI的降低。

    當然，CPI降下來了并不意味著萬事大吉，目前調控的壓力仍然存在。一是對CPI起主導作用的生活必需品，尤其是食品，價格上漲的壓力仍然存在。二是雖然沒有納入統計、但會對CPI產生間接影響的房價，沒有明顯回落。可能出于這一考慮，各省份并沒有收緊今年的調控目標。