統(tǒng)一賠償標準有利城鄉(xiāng)融合
日前，最高人民法院修改人身損害賠償司法解釋，殘疾賠償金、死亡賠償金以及被扶養(yǎng)人生活費的計算標準由原來的城鄉(xiāng)區(qū)分改為統(tǒng)一采用城鎮(zhèn)居民標準計算，賠償標準5月份起城鄉(xiāng)統(tǒng)一。這一舉措彰顯法治公平，從權利保障上打破了城鄉(xiāng)差別，有利于推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
統(tǒng)一賠償標準是根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平作出的改善調整。過去，人身損害賠償城鄉(xiāng)二元標準與城鄉(xiāng)二元結構相對應。2003年，最高法發(fā)布司法解釋，明確城鄉(xiāng)區(qū)分人身損害賠償標準。也就是說，在同一起人身損害賠償事件中，受到傷害的人可能因戶籍身份的不同而得到的賠償有較大差別。在司法實踐中，賠償數(shù)額差距較大，爭議不少。
我國戶籍制度改革不斷推進，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小，人身損害賠償標準明顯滯后。2019年4月，“改革人身損害賠償制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標準”被納入中央關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。從最高法開展試點效果看，賠償標準統(tǒng)一后，許多糾紛當事人可以自行協(xié)商化解糾紛，進入訴訟程序的案件數(shù)量減少。
數(shù)據(jù)顯示，2020年我國人戶分離人口達到4.93億人，約占總人口的35%，其中流動人口3.76億人。這表明，人們居住地與戶籍所在地不一致的現(xiàn)象比較常見。
推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要前提是實現(xiàn)平等對待，在依法享有的基本保障權利方面，應不斷提升農(nóng)民的獲得感。賠償標準體現(xiàn)以人為本、公平公正，不能因為戶籍的不同，使受害人在賠償中處于不利地位。此次修改還特別明確，賠償權利人舉證證明其住所地或者經(jīng)常居住地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于受訴法院所在地標準的，可按照其住所地或者經(jīng)常居住地的相關標準計算。
統(tǒng)一賠償標準，將極大地促進公平正義。期待各地結合實際貫徹落實新司法解釋，繼續(xù)積極探索完善相關標準，更好保護人民群眾的切身利益，不斷增強他們的獲得感安全感。
李萬祥