“夏季入伏后，溫度高、紫外線強(qiáng)，在大太陽下騎車，簡直要脫一層皮。”近來，全國多地陸續(xù)進(jìn)入“燒烤”模式，7月11日中午，在北京一座寫字樓前，外賣騎手高師傅說，安全頭盔、礦泉水和藿香正氣水，成了他跑單的“必備神器”。而對于“高溫津貼”，包括高師傅在內(nèi)的多名外賣騎手都表示“沒聽說過，更沒人給發(fā)放過”。
根據(jù)2012年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等多部門聯(lián)合印發(fā)的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者在35攝氏度以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。
不同于電力、建筑、環(huán)衛(wèi)等傳統(tǒng)職業(yè)的戶外勞動(dòng)者，近年來隨互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來的外賣騎手、快遞小哥、網(wǎng)約工等“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者”，雖同樣在高溫下從事露天作業(yè)，但他們中的部分人并未享受到相關(guān)政策紅利，權(quán)益難以得到保障。
7月8日，在上海市總工會(huì)、普陀區(qū)總工會(huì)指導(dǎo)舉辦的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)協(xié)商懇談會(huì)上，誕生了上海首份平臺(tái)企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者民主協(xié)商紀(jì)要，其中提到，加強(qiáng)構(gòu)建送餐員安全防護(hù)體系，精準(zhǔn)掌握極端惡劣天氣，相應(yīng)適時(shí)調(diào)整配送機(jī)制，保障送餐員配送安全；提供夏季關(guān)懷物資，為各站點(diǎn)配備防暑降溫用品，做好外賣送餐員夏季防暑工作等。
一家外賣平臺(tái)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，整體看，外賣騎手的高溫津貼發(fā)放情況比較復(fù)雜，平臺(tái)正在探索中。外賣騎手分為專送、眾包等多種用工形式。據(jù)了解，一些外賣平臺(tái)代理商會(huì)為簽約騎手發(fā)放高溫津貼，眾包騎手則大多沒有。
浙江省的室外高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每月300元，發(fā)放時(shí)間為6-9月，簽約騎手可享受這一政策。廣東東莞的專送外賣騎手6-9月每月可領(lǐng)到約400元的高溫津貼。
中青報(bào)·中青網(wǎng)記者從深圳市總工會(huì)了解到，深圳的外賣平臺(tái)站點(diǎn)會(huì)為騎手提供飲用水、西瓜、綠豆湯等解暑物資，并發(fā)放1.5升大容量水杯，還備有冰袖、藿香正氣水、清涼油、退熱貼等防暑用品。不過，站點(diǎn)發(fā)放的高溫勞動(dòng)保護(hù)用品，只提供給與平臺(tái)站點(diǎn)簽約的專送騎手，以眾包形式靈活就業(yè)的兼職騎手無法領(lǐng)取。
北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心研究員韓容分析稱，雖然眾包等靈活就業(yè)兼職騎手并未與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系，法律法規(guī)并未強(qiáng)制要求企業(yè)向外賣騎手、快遞小哥等支付高溫津貼，但“在相關(guān)部門政策文件倡導(dǎo)和鼓勵(lì)下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予這部分外賣騎手適當(dāng)補(bǔ)貼，為他們配備相應(yīng)的防暑降溫物資，最大限度地減少高溫酷暑而引發(fā)的職業(yè)病危害”。
韓容指出，針對外賣騎手、快遞小哥等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，人社部等8部門于2021年共同印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，要求企業(yè)對不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同年，市場監(jiān)管總局等7部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》指出，外賣送餐員在法定節(jié)假日、惡劣天氣、夜間等情形下工作的，應(yīng)對其適當(dāng)給予補(bǔ)貼。
“對于外賣騎手等在高溫下露天作業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，給予他們‘真金白銀’的保障和人文關(guān)懷，是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的應(yīng)有之義。高溫下的權(quán)益保障不能有‘死角’。”韓容建議，除了通過修改法律完善制度，為在高溫下露天工作的騎手提供勞動(dòng)保障外，還要加大防暑降溫公共設(shè)施和服務(wù)的配置，平臺(tái)企業(yè)也要考慮在高溫天氣里，優(yōu)化算法，降低騎手的勞動(dòng)強(qiáng)度。
北京市律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)與社會(huì)保障法律專業(yè)委員會(huì)委員潘麗麗認(rèn)為，對平臺(tái)從業(yè)者給予保護(hù)是全社會(huì)的責(zé)任，國家應(yīng)當(dāng)將眾包員工的社會(huì)保障納入保護(hù)范圍。
本報(bào)北京7月12日電
中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 李桂杰 吳曉東