羊城晚報記者 潘亮
近期，廣州市人民政府發布《廣州市支持汽車及核心零部件產業穩鏈補鏈強鏈的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)的通知，《若干措施》分五個章節共計20條支持汽車相關產業發展，覆蓋了支持構建安全可控的產業鏈供應鏈體系、近地化構建“432”汽車產業園區新格局、提升汽車產業鏈自主創新與核心競爭力、加快新能源汽車推廣應用，以及強化要素資源供給保障五大方面內容。
值得一提的是，《若干措施》中廣州市政府責成各主要部門給予相關企業以“真金白銀”的資金支持和獎勵。其中，市科技部門每年在部門預算中安排不超過5億元支持汽車產業鏈，利用廣州市“鏈金合作”金融機構2300億元授信額度，幫助企業降低融資成本等。《若干措施》將為汽車市場帶來哪些影響？相關部門接下來如何應對？羊城晚報記者采訪了相關專家。
釋放新紅利，汽車產業迎來全方位發展
今年5月下旬以來，從全國到地方、從政府到車企，多項購車利好政策相繼出臺，給消費者帶來實實在在的優惠，如新車購置稅減半、新能源汽車下鄉、二手車松綁等，汽車行業正迎來一波“集中爆發期”。
而廣州此次發布的《若干措施》20條，既深度聚焦于上述板塊，也特別關注汽車及核心零部件產業的穩鏈、補鏈、強鏈，支持力度空前。
“《若干措施》主要針對的是供應鏈保供，通過政府主抓，建設各個產業鏈區塊，扶持鏈主企業的方式，形成就近、多元的汽車產業零配件供應鏈。”浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林在接受羊城晚報記者采訪時表示，《若干措施》一方面是針對疫情未雨綢繆，防止供應鏈受阻。通過就近、多元的供應鏈、產業鏈建設方式，保障汽車產業鏈政策運行，維持供應鏈的穩定；另一方面，是通過產業鏈供應鏈、補短板建設，來強化廣州汽車制造業整體實力，形成完整的供應鏈條，打造汽車之城。
據悉，《若干措施》20條有效期至2025年12月31日，意味著廣州在未來三年時間里，將通過市區聯動、部門協同等形式給汽車產業提供“真金白銀”的資金支持和獎勵，助力提升廣州市汽車產業鏈自主創新與核心競爭力。
值得注意的是，在提升汽車產業鏈自主創新與核心競爭力方面，廣州市科技部門每年在部門預算中安排不超過5億元，專項用于支持汽車產業鏈上下游企業及適配汽車零部件的相關企業開展核心零部件和關鍵技術聯合研發，單個項目財政資金支持額度不超過1億元。據了解，這些研發項目包括車規級芯片設計、智能駕駛及“三電”核心系統等關鍵技術研發。
為推動汽車零部件再制造，廣州市籌劃建設粵港澳大灣區綠色循環汽車零部件再制造產業園，開展汽車使用全生命周期管理試點、廢舊動力電池梯次利用及再生利用產業試點示范。每個試點示范項目按照項目固定資產投資額給予不超過30%的獎勵，單個企業最高不超過1億元，同時給予試點示范項目5年貸款貼息補助，單個企業每年最高不超過1000萬元。
為推動“軟件和硬件協同定義汽車”變革，廣州市將對符合工業和信息化部L3自動駕駛及以上級別的車型，按照每個車型1000萬元給予整車企業獎勵，單個企業每年最高不超過3000萬元。
在招商引資方面，廣州市將特別支持引進新投資20億元以上的智能網聯與新能源整車制造項目、新投資10億元以上的智能網聯與新能源汽車研發項目、汽車及核心零部件領域的國家級“專精特新”企業項目。
此外，廣州市支持設立總規模100億元的廣州智能網聯與新能源汽車產業發展基金，吸引整車及產業鏈上下游企業等社會資本參加。充分利用市“鏈金合作”金融機構2300億元授信額度，幫助企業降低融資成本等。
助力新發展，新能源汽車進一步破局
此前通過的《廣州市加快個人領域新能源汽車推廣應用工作方案》，提出2022年7月1日至12月31日期間，對個人消費者在廣州購買并使用自主品牌新能源汽車(含油電混動)給予綜合性補貼，最高可獲補貼1萬元。
而此次《若干措施》20條，則旨在為新能源汽車的推廣進一步破局。
中山大學嶺南學院經濟系教授林江表示，廣州需要更注重汽車體量。他分析，廣州作為國家中心城市、粵港澳大灣區的核心城市、省會城市，既要在其中起到表率作用，又要穩經濟增長。而廣州年均近300萬輛的整車產量占全省90%以上，占全國11.3%，連續三年居全國城市首位，這部分體量是穩經濟的動力，所以汽車結構轉型升級顯得尤為重要。“總體而言，《若干措施》將傳統汽車和新能源汽車的發展做到了無縫對接。既要穩增長，又要拓展新思路，為未來汽車產業的發展勻出空間，這是特色所在。”他說。
要完成新舊動力轉換，其動力來源于新能源汽車。“《若干措施》第四章單獨說明加快新能源汽車推廣應用，從中可看出穩定和擴大新能源汽車消費是保障汽車產業平穩運行的有效途徑。”林江說。
首先，《若干措施》支持優化新能源汽車通行環境，廣州市計劃對新能源汽車進入實行政府指導價、政府定價管理的停車場充電的，或進入中心六區由市交通行政主管部門管理的城市道路臨時泊位充電的，按相關規定享受免費停車優惠。
其次，廣州對在個人領域推廣應用符合條件的新能源汽車按相關規定給予綜合性補貼。支持汽車金融、二手車交易、維保美容、數據增值等后市場發展，加快布局新能源汽車“三電”維修等售后市場，探索建設汽車博物館、汽車主題公園，弘揚廣州汽車文化。
支持建設廣東燃料電池汽車示范城市群，聚焦市政、環衛、物流等重點場景，加快燃料電池重型卡車、專用車、公交車示范運營，重點支持關鍵零部件產業鏈技術創新和提升產業化能力、氫氣供應、燃料電池汽車等領域。
此外，廣州還支持動力電池技術突破。推動電池制造逐步向小輕型化、多樣化、時長化、環保化發展。鼓勵市內動力電池生產企業提升產品競爭力，對重點電池項目按“一事一議”方式給予支持。
支持構建“一快一慢”充電設施體系。推動現有公共充電站點轉型升級，鼓勵超級大功率直流快充設施按加油站模式布點建設，在居住社區和地下停車場全面推進布局智能有序慢充系統。積極引導社會資本投資廣州市充電基礎設施建設，對超級大功率直流快充設施、換電站給予建設補貼。
企望新未來，部分領域實現“換道超車”
廣州相關職能部門如何助力打造萬億級“智車之城”？盤和林表示，首先，相關部門應該落實產業鏈就近、多元的布局，引入更多汽車供應鏈上的企業，就近落地生產。其次，相關部門做好配套，改善營商環境，推動減稅降費。最后，相關部門應該規劃基礎設施，既要通過補貼等政策拉動新能源汽車和智能汽車的消費，也要通過基礎設施投入來促使自動駕駛等技術落地，比如完善車路協同。
中國汽車工業協會預計，2022年我國汽車銷量有望達到2700萬輛，同比增長3%左右。其中，乘用車銷量預計2300萬輛，同比增長7%左右；商用車銷量預計400萬輛，同比下降16%左右；新能源汽車銷量有望達到550萬輛，同比增長56%以上。
廣州整車產量規模一直位居全國首位，成為名副其實的“汽車之城”。2018年—2021年，汽車制造業占全市制造業比重保持四分之一強的穩固地位，年均拉動全市規模以上工業總產值增長1個百分點以上。2022年一季度，汽車制造業產值同比增長16%，為全市規上工業增長貢獻達72%。
隨著新一輪科技革命與產業變革蓬勃發展，重大顛覆性技術創新大量涌現，數據驅動與跨界融合深刻改變產業圖景。廣州依托智能網聯和新能源汽車萬億級產業集群搶抓數產融合發展機遇，將加快形成增長新引擎和產業新體系，在部分領域實現“換道超車”，助力廣州打造具有國際競爭力的萬億級“智車之城”。