地處豫北的河南鶴壁市因煤而建、因煤而興，是一座典型的老工業(yè)城市。與許多同類型城市一樣，鶴壁也面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展問題。如何實(shí)現(xiàn)由“黑”轉(zhuǎn)“綠”、由“重”變“輕”，既推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，又觸摸到新經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈搏，是當(dāng)?shù)爻掷m(xù)努力要解答好的課題。
今年6月份，國務(wù)院辦公廳發(fā)布通報(bào)，對2021年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯的地方予以督查激勵。其中，鶴壁市因老工業(yè)基地調(diào)整改造力度大，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等工作成效突出，受到激勵。
動能：進(jìn)退有序
在一些“老鶴壁人”看來，1957年建市以后，鶴壁的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，但也帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、環(huán)境污染等一系列問題。隨著煤炭資源的枯竭和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，粗放的發(fā)展方式難以為繼，轉(zhuǎn)型已刻不容緩。
如何在煤炭“退”的同時，走好產(chǎn)業(yè)“進(jìn)”的步伐？
7月5日，記者走進(jìn)鶴壁寶山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。河南贊宇科技有限公司智能化車間里，成排設(shè)備快速運(yùn)轉(zhuǎn)；建設(shè)工地上，忙碌的工人鉚足干勁推動項(xiàng)目進(jìn)展；辦公樓里，專注的工作人員在洽談新業(yè)務(wù)……
而幾年前，這里還是荒山荒坡。如今，圍繞“三宇”——河南贊宇科技中原日化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、河南星宇化工有限公司、鶴壁龍宇新材料有限公司，這里延展裂變，鑄就了功能性新材料、日用化工兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已發(fā)展成為高端化工材料新城。
一個個現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目入駐，一條條現(xiàn)代化的生產(chǎn)線繁忙運(yùn)轉(zhuǎn)著。在這里，烏黑的煤炭經(jīng)過密密麻麻的管道變成甲醇等液體產(chǎn)品，身價飆升至每噸幾千元甚至上萬元。
鶴壁在轉(zhuǎn)型發(fā)展中以創(chuàng)建全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)為抓手，以先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，推動電子電器、現(xiàn)代化工及功能性新材料、綠色食品、鎂基新材料四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”，創(chuàng)造了一個又一個佳績。
電子電器產(chǎn)業(yè)多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)制定者天海集團(tuán)，目前是全國實(shí)力雄厚的汽車連接器科研生產(chǎn)基地和新興汽車電子產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地，正朝著年銷售額100億元的目標(biāo)邁進(jìn)。
綠色食品產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)河南飛天農(nóng)業(yè)開發(fā)股份有限公司獲得國家專利32項(xiàng)，玉米產(chǎn)業(yè)鏈條加工能力全省第一，主營產(chǎn)品出口20多個國家和地區(qū)。
作為鎂基新材料產(chǎn)業(yè)重地，鶴壁擁有全國唯一的國家級鎂及鎂合金產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和鎂交易中心，投資110億元的海爾集團(tuán)輕量化裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已落地建設(shè)。
……
如今，一批骨干企業(yè)成為“鶴壁智造”的新名片，向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端延伸的步伐不斷加快，電子電器、現(xiàn)代化工及功能性新材料、綠色食品3個千億元級產(chǎn)業(yè)集群正加速形成，也促使鶴壁高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。
產(chǎn)業(yè)：新舊交替
煤炭產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重下降到6.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重提高到47.7%，第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高到35.6%……這樣一組數(shù)據(jù)有力證明了鶴壁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在“新”與“舊”之間的成功轉(zhuǎn)換。
鶴壁在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和新一輪信息革命浪潮帶來的機(jī)遇，著力推進(jìn)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新興產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群培育工程和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
“京東(鶴壁)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園2022年上半年產(chǎn)值達(dá)34.98億元，同比增長219%，已超去年全年。”7月1日，京東集團(tuán)京東科技鶴壁公司總經(jīng)理馬一說。
這只是鶴壁新興產(chǎn)業(yè)“小苗成大樹”的一個縮影。
正在建設(shè)中的鶴壁科創(chuàng)新城，新落成的航天宏圖衛(wèi)星大廈外墻上，航天宏圖信息技術(shù)股份有限公司華中總部、河南航天宏圖信息技術(shù)有限公司、航天宏圖華中總部衛(wèi)星運(yùn)營中心3塊醒目的牌子格外引人注目。
“鶴壁有良好的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。”河南航天宏圖信息技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人王宇杰說，近年來，鶴壁數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)生水起、勢頭迅猛，特別是京東、阿里、華為、聯(lián)想等一批行業(yè)頭部企業(yè)落地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平非同一般，給航天宏圖不斷豐富拓展智能應(yīng)用場景奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。
“我公司計(jì)劃今年發(fā)射4顆衛(wèi)星，分別命名為鶴壁1號、2號、3號和河南1號，并將積極參與鶴壁空間地理信息與5G融合應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成空天地一體化的遙感服務(wù)，為鶴壁乃至河南5G產(chǎn)業(yè)應(yīng)用提供技術(shù)和平臺支撐。”河南航天宏圖信息技術(shù)有限公司營銷總監(jiān)任忠勝說。
當(dāng)前，新發(fā)展理念已經(jīng)在鶴壁扎根，產(chǎn)業(yè)格局由“舊”到“新”。鶴壁市發(fā)改委主任馬海澎說，該市將瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主動融入全省、全國物流網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)存量、擴(kuò)增量，強(qiáng)動能、創(chuàng)優(yōu)勢，以更大力度、更有效舉措推進(jìn)老工業(yè)基地調(diào)整改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作取得新進(jìn)展。
實(shí)力：硬軟兼修
鶴壁作為一座“煤城”，“灰蒙蒙、黑乎乎、臟兮兮”一度是其“主色調(diào)”。如今的鶴壁，山水交融、藍(lán)綠交織，昔日煤城變綠城。這正是因?yàn)辁Q壁在綠色、集約、高效上做足了文章。
——“十三五”期間，鶴壁市節(jié)能控煤考核全省優(yōu)秀，節(jié)能減排示范連續(xù)3年在國家考核中獲得優(yōu)秀等次，單位GDP能耗降低率保持全省前三。
——發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源循環(huán)利用。開展低碳園區(qū)等綠色創(chuàng)建活動，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造、“零碳工廠”建設(shè)，建成“花園式工廠”40個以上。
——推進(jìn)“綠滿鶴壁”，打造綠色宜居幸福之城。目前，全市完成造林11.5萬畝；新建改建街頭游園、郊野公園、濕地公園225個，提升各類綠地面積1100萬平方米，人均公園綠地面積達(dá)到19平方米。
——結(jié)合城市功能、產(chǎn)業(yè)定位等規(guī)劃布局6個省級以上開發(fā)區(qū)，鶴壁市推動企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、公共服務(wù)共享，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能同步完善、雙向融合。目前，全市開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值、工業(yè)投資均超過全市60%，就業(yè)人口占全市就業(yè)人口的四分之一以上。
除了這些硬實(shí)力，鶴壁優(yōu)化營商環(huán)境的軟實(shí)力同樣交出了令人矚目的答卷。2021年?duì)I商環(huán)境評價連續(xù)三年排名全省第三位，企業(yè)滿意度指標(biāo)更是連續(xù)三年排名全省第一位。
一方面，刪繁就簡，提升政務(wù)服務(wù)便利度。持續(xù)深化“放管服效”改革，全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”、一件事一次辦。率先建成基于“一張藍(lán)圖”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，被有關(guān)部門推向全國。全市800多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全省通辦”，高頻事項(xiàng)雙休日“不打烊”；全面推行備案類企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，電子證照生成種類達(dá)到28種并居全省第二位，政務(wù)服務(wù)評價位居全省第二位。
另一方面，先行先試，在全省率先上線“鶴必達(dá)”政策直達(dá)平臺，實(shí)現(xiàn)由“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新實(shí)施“五位一體”服務(wù)機(jī)制，向全市企業(yè)選派服務(wù)管家、首席金融服務(wù)員、警務(wù)專員、法律服務(wù)專員和營商環(huán)境監(jiān)督員2000余人，為企業(yè)提供全方位、全周期、全鏈條的貼心服務(wù)。