19項穩增長接續政策措施有三方面變化值得重視：一是財政依然是下半年穩增長的先手棋；二是穩樓市舉措更趨明朗；三是應關注對平臺經濟發展的新要求。當務之急，有關部門和地方應盡快出臺政策細則及配套措施，把政策措施的組合效應轉化為經濟恢復增長的持久動力。

　　穩增長政策迎來2.0版本。日前，國務院常務會議推出19項接續政策措施，再次向市場釋放重大利好。這是時隔3個月后，國務院常務會議對加力鞏固經濟恢復發展基礎作出的又一重大部署。

　　今年以來，受一些超預期因素影響，我國經濟運行出現了較大波動，特別是二季度經濟增速下滑幅度較大。對此，今年5月23日召開的國務院常務會議推出了六方面33項一攬子穩經濟措施，旨在推動經濟回歸正常軌道，確保經濟運行在合理區間。

　　應該說，上述一攬子穩經濟政策舉措對穩住上半年經濟基本盤、推動經濟恢復發展起到了積極作用。但也要看到，經濟恢復本身仍面臨較多不確定不穩定因素，特別是7月份規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、固定資產投資、就業等主要經濟指標同比增速均有所回落，先行指標制造業采購經理指數(PMI)連續兩個月徘徊在50%的榮枯線以下，表明當前經濟恢復增長的基礎仍不牢固。

　　面對經濟運行中的變化，及時果斷施策并保持合理的政策規模，既不搞大水漫灌也不能透支未來，是決策層多年來在宏觀調控中總結形成的寶貴經驗。正是基于對當前經濟恢復不及預期以及就業等領域新問題的綜合考量，此次推出的19項接續政策措施，是對上一輪一攬子穩增長政策的再聚焦再加碼，強調在提高針對性有效性的基礎上，加快釋放政策的組合效應，推動經濟企穩向好并運行在合理區間，努力爭取最好結果。

　　總體看，19項接續政策措施仍堅持以財政與基建為主要抓手，明確了房地產政策走向，在穩就業方面更加突出民營企業和平臺經濟的作用。此外，對涉及糧食、能源、物流、外貿等領域也作出相應部署，特別是對商務人員出入境提供便利，被認為是防疫政策優化邁出的重要一步。

　　具體到操作層面，有三方面變化值得關注：一是財政依然是下半年穩增長的先手棋。在各級財政壓力有所加大的情況下，財政政策更加強調對存量空間和政策性金融工具的合理使用。本次會議新增了3000多億元政策性金融工具和5000多億元專項債限額空間，市場機構預測，這累計8000多億元的資金空間，有望拉動新增基建投資約1.9萬億元。這意味著，今年全年基建投資增速或將達到10%左右，對穩增長支撐作用更加凸顯。

　　二是穩樓市舉措更趨明朗。接續措施中有關“允許地方‘一城一策’運用信貸政策，合理支持剛性和改善性住房需求”的表述，向市場傳遞出更大范圍降低首付、放松限購限貸等積極信號，有利于穩定房地產市場預期，促進行業平穩健康發展。不過，各地發展情況不一，在“房住不炒”的前提下，上述政策效果究竟如何，還有待市場檢驗。

　　三是對平臺經濟發展的新要求值得關注。近兩年來，平臺經濟經歷了從“強化反壟斷和防止資本無序擴張”到“設置資本紅綠燈”“促進平臺經濟健康發展”的新階段，政策重心也實現了從監管對象向穩就業載體的角色轉變，平臺經濟營商環境持續優化。可以肯定的是，未來平臺經濟在保市場主體、穩就業方面的作用將得到進一步強化。

　　從政策力度看，穩經濟一攬子政策及接續政策的力度已超2020年，這也意味著對各地加快落細落實上提出了更高要求。當前，我國經濟仍處于企穩回升的關鍵窗口期，而三季度對于全年經濟運行又至關重要。當務之急，有關部門和地方應盡快出臺政策細則及配套措施，把政策措施的組合效應轉化為經濟恢復增長的持久動力。

　　顧陽