人民網(wǎng)北京10月22日電 （黃盛）據(jù)中國(guó)人民銀行消息，近日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議上作國(guó)務(wù)院關(guān)于金融工作情況的報(bào)告。關(guān)于下一步工作考慮，潘功勝表示，金融系統(tǒng)堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，切實(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好。

繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策

潘功勝表示，今年以來(lái)，穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，廣義貨幣（M2）供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。

在加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度方面，2023年以來(lái)，中國(guó)人民銀行兩次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率累計(jì)0.5個(gè)百分點(diǎn)，釋放長(zhǎng)期流動(dòng)性超過(guò)1萬(wàn)億元。截至2023年9月末，廣義貨幣供應(yīng)量同比增長(zhǎng)10.3%，社會(huì)融資規(guī)模存量同比增長(zhǎng)9.0%，在保持物價(jià)穩(wěn)定的情況下有力支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。

在發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用方面，中國(guó)人民銀行調(diào)增支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度、增加洪澇災(zāi)害受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)支農(nóng)支小再貸款額度、延長(zhǎng)保交樓貸款支持計(jì)劃期限等工具。截至2023年9月末，各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具余額總計(jì)7.0萬(wàn)億元。

在降低企業(yè)融資和個(gè)人消費(fèi)信貸成本方面，中國(guó)人民銀行公開(kāi)市場(chǎng)逆回購(gòu)操作利率和中期借貸便利（MLF）利率下降，引導(dǎo)1年期、5年期以上貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）下降；2023年1月至9月，新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.91%，比2022年同期下降0.32個(gè)百分點(diǎn)；引導(dǎo)降低存款利率，有利于穩(wěn)定銀行負(fù)債成本，為降低企業(yè)貸款利率創(chuàng)造有利條件。

發(fā)揮首套住房貸款利率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制作用方面，2023年前9個(gè)月新發(fā)放個(gè)人住房貸款利率為4.13%，同比下降0.88個(gè)百分點(diǎn)；推動(dòng)降低存量首套住房貸款利率，近5000萬(wàn)筆、22萬(wàn)億元存量房貸利率下降，平均降幅0.73個(gè)百分點(diǎn)。

目前，已有超過(guò)22萬(wàn)億元存量房貸利率完成下調(diào)，惠及約5000萬(wàn)戶、1.5億人，利率平均降幅0.73個(gè)百分點(diǎn)，合計(jì)每年減少借款人利息支出1600億元，戶均每年減少3200元。

潘功勝表示，未來(lái)穩(wěn)健的貨幣政策更加精準(zhǔn)有力，把握好逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，保持貨幣信貸總量適度，節(jié)奏平穩(wěn)。總量上，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)。價(jià)格上，持續(xù)深化利率市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率，降低企業(yè)綜合融資成本和個(gè)人消費(fèi)信貸成本。

引導(dǎo)穩(wěn)定金融市場(chǎng)行為和預(yù)期

今年以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持了平穩(wěn)運(yùn)行。潘功勝對(duì)此表示，中國(guó)人民銀行因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策，下調(diào)二套房利率政策下限，統(tǒng)一全國(guó)層面首付款比例政策下限，配合相關(guān)部門(mén)將首套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為“認(rèn)房不認(rèn)貸”，更好支持剛性和改善性住房需求；保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，延長(zhǎng)房地產(chǎn)“金融16條”實(shí)施期限，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好3500億元專項(xiàng)借款、2000億元保交樓貸款支持計(jì)劃。加大民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具支持力度。

潘功勝表示，下一步要積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，健全市場(chǎng)化、法治化、常態(tài)化處置機(jī)制，平穩(wěn)有序推動(dòng)重點(diǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)處置，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線；對(duì)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，完善金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警，著力強(qiáng)化早期糾正硬約束；有序化解高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)兼并重組，該出清的穩(wěn)妥出清；完善對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)，繼續(xù)穩(wěn)妥推動(dòng)存量風(fēng)險(xiǎn)處置。

對(duì)地方融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持分類施策、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好金融支持融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作，壓實(shí)地方政府主體責(zé)任，推動(dòng)建立化債工作機(jī)制，落實(shí)防范化解融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的政策措施；按照市場(chǎng)化、法治化原則，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)支持化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，加大政策落實(shí)力度。

對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，按照因城施策原則，指導(dǎo)各地精準(zhǔn)實(shí)施差別化住房信貸政策，加大保交樓金融支持力度，一視同仁支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)。對(duì)非法金融活動(dòng)，進(jìn)一步加大打擊力度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)金融知識(shí)普及教育，對(duì)洗錢(qián)犯罪行為和地下錢(qián)莊保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。

潘功勝還表示，下一步要推動(dòng)活躍資本市場(chǎng)、提振投資者信心的政策措施落實(shí)落地，從投資端、融資端、交易端、改革端協(xié)同發(fā)力，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力；穩(wěn)妥化解大型房地產(chǎn)企業(yè)債券違約風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化城投債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范。