人民網北京1月18日電 （記者許維娜）老舊小區改造，提升老百姓獲得感；推廣數字化、網絡化、智能化服務，城市運行更高效；保護好城市歷史文化遺存，延續城市文脈……一個個惠民項目，一幕幕生動場景，不斷記錄著城市更新行動的足跡。

在城市更新過程中，如何保護好歷史文化遺存，讓傳統和現代融合發展，是一個重要課題。記者注意到，近年來，不少地方在改造老城、開發新城過程中，堅持保護與發展并重，在延續城市歷史文脈方面，作出了有益探索。

推進城市更新，離不開法治保障。近年來，多地出臺條例，規范城市更新活動。《北京市城市更新條例》將自2023年3月1日起施行，《上海市城市更新條例》已于2021年9月1日起施行，《深圳經濟特區城市更新條例》已于2021年3月1日起施行……

全聯房地產商會常務會長、城市更新分會會長柴志坤表示，新時期應尋找政策創新和突破，調整和改變傳統的城市發展理念，以惠民為城市發展的主要目標，以共享為城市管理的核心理念，以智慧綠色低碳作為城市未來的重要資產，而要實現這些目標，必須建立新的行業生態，搭建區域性的多元化主體參與的系統性工作平臺，以實現政策資源資金的統籌，近遠期目標和社會經濟效益的平衡。

為調動市場主體積極性，《北京市城市更新條例》列出一系列激勵保障舉措，如建筑規模激勵、用途轉換和兼容使用、國有建設用地配置方式、彈性年期供應與土地續期等，并明確了政府在資金、稅收、金融等方面的支持政策。《上海市城市更新條例》也鼓勵創新土地供應政策，激發市場主體參與城市更新活動的積極性。

上海市閔行區委常委、副區長汪向陽表示，閔行區城市更新以總規為綱領、以政策文件為支撐、以專項規劃為指導、以詳細規劃為基礎，積極培育城市更新項目，推進城市更新發展。

全聯房地產商會城市更新分會指導委員、同濟大學城市風險管理研究院院長孫建平表示，城市更新是提升城市功能的重要契機，要抓住安全韌性城市建設這一基準線，要考慮風險隱患的復合性，充分認識城市更新行動的戰略性、綜合性，探索項目資金平衡的模式，推進政策制度的持續創新。

全聯房地產商會黨委常務副書記、秘書長趙正挺表示，2024年的城市更新，應更多著眼推進中央部署的保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，在實施更新時同步落實“三大工程”建設相關要求。

實踐中，如何引導社會資本參與并發揮作用，一直是難題。中國人民大學國家發展與戰略研究院城市更新研究中心主任秦虹表示，政策、資金、專業化能力是城市更新不可或缺的三大支撐。統籌主體的建立是破解片區更新的關鍵，其完成需要統籌“策劃、規劃、資金、運營”，并建立“城市大賬、城市總賬、項目子賬、合作分賬”。