人民網北京4月10日電 （記者申佳平）為推進高水平對外開放，主動對接國際高標準經貿規則，持續優化外資營商環境，服務構建新發展格局，工業和信息化部近日印發《關于開展增值電信業務擴大對外開放試點工作的通告》（以下簡稱《通告》）。首批試點地區有哪些特點？試點內容有哪些？業務經營者應符合什么要求？

試點地區有哪些？有何特點？

根據《通告》，在北京市服務業擴大開放綜合示范區、上海自由貿易試驗區臨港新片區及社會主義現代化建設引領區、海南自由貿易港、深圳中國特色社會主義先行示范區率先開展試點。四地所屬省（直轄市）人民政府負責根據《增值電信業務擴大對外開放試點方案》組織制定試點實施方案。工業和信息化部負責組織對四地試點實施方案和實施條件等開展評估論證，并作出批復。后續，工業和信息化部將商相關部門組織開展試點實施情況評估，并根據評估情況，適時擴大試點地區范圍，有關事項另行通告。

為什么是這四地？工業和信息化部信息通信發展司相關負責人表示，試點地區需在開放創新方面具有一定制度優勢，信息通信產業發展基礎良好、潛力較大，吸引外商投資制度健全，安全監管保障能力到位，試點示范經驗豐富。同時，試點地區還應強化系統觀念，統籌發展和安全，給予必要的機制和資源保障，做好增值電信業務擴大對外開放服務管理，為電信業務開放創新發展更好發揮引領示范作用。

試點開放哪些增值電信業務？

《通告》提出，在獲批開展試點的地區取消互聯網數據中心（IDC）、內容分發網絡（CDN）、互聯網接入服務（ISP）、在線數據處理與交易處理，以及信息服務中信息發布平臺和遞送服務（互聯網新聞信息、網絡出版、網絡視聽、互聯網文化經營除外）、信息保護和處理服務業務的外資股比限制。

上述相關負責人表示，《通告》旨在向社會公布增值電信業務試點擴大對外開放政策，通過開放主動對接國際高標準經貿規則，激發市場競爭和主體活力，服務構建新發展格局，與全球共享中國數字經濟發展紅利。同時，通過在自由貿易港、自由貿易試驗區等試點開放，更好發揮改革開放綜合試驗平臺作用，進一步積累電信業開放經驗，構筑立體化制度和安全監管體系，為在更大范圍內開放奠定基礎。

業務經營者需要符合哪些要求？

《通告》詳細介紹了業務經營者的注冊地、服務設施放置地和服務范圍等要求。

《通告》要求，試點開放業務經營主體注冊地、服務設施（含租用、購買等設施）放置地須在同一試點區域內，不得購買、租用本試點區域外CDN等設施開展加速服務。

“這是根據電信業務特點，從便利業務管理等角度提出的試點規則，與現行自由貿易試驗區增值電信業務試點開放政策的規則較為一致，也是實踐證明可以有效服務電信業務發展和管理的必要規則。”工業和信息化部信息通信發展司相關負責人表示。

在服務范圍方面，《通告》提出，互聯網接入服務（ISP）業務結合其業務特點，服務范圍僅限本試點區域，且須根據《電信業務經營許可管理辦法》，通過基礎電信企業互聯網接入設備對用戶提供互聯網接入服務。其他業務服務范圍可面向全國，便利外商投資電信企業開展業務經營、擴展市場空間。

此外，《通告》明確提出，對在試點地區開展前述增值電信業務的外商投資電信企業，遵循“內外資一致”原則進行管理。外商投資企業需按照《電信條例》等規定取得電信業務經營相關試點批復，并在電信業務經營活動中遵守法律法規和試點批復相關規定，接受、配合電信管理機構及有關主管部門的監督管理。