原標(biāo)題：中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善

中國中小企業(yè)協(xié)會發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，一季度中國中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為89.3，高于2022年同期水平。3月當(dāng)月，中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為89.3，比上月上升0.2點(diǎn)。

“今年以來，隨著宏觀政策效應(yīng)持續(xù)釋放，我國經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好態(tài)勢，內(nèi)生動能逐步增強(qiáng)，中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷改善。”中國中小企業(yè)協(xié)會專職副會長朱玉分析。

投資意愿增強(qiáng)

在一系列穩(wěn)增長惠民生政策支持下，中小企業(yè)發(fā)展信心進(jìn)一步恢復(fù)。例如，江蘇印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》，確保財政政策精準(zhǔn)有效、信貸支持更加“解渴”、貨幣政策靈活適度、就業(yè)優(yōu)先政策提質(zhì)，護(hù)航中小企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行；《沈陽市2024年促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》發(fā)布，明確將開展經(jīng)營主體培育、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新能力提升等7個專項(xiàng)行動，旨在進(jìn)一步健全促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。

與此同時，工業(yè)和信息化部于3月開啟2024年“一起益企”中小微企業(yè)服務(wù)行動，圍繞疏通政策落實(shí)堵點(diǎn)、化解經(jīng)營痛點(diǎn)難點(diǎn)、提高發(fā)展質(zhì)量效益3個方面，在全國范圍內(nèi)為企業(yè)送政策、送技術(shù)、送管理，幫助企業(yè)拓市場、降成本、育人才、促轉(zhuǎn)型，助力中小微企業(yè)煥發(fā)活力、增強(qiáng)實(shí)力。

“一季度，反映企業(yè)信心的宏觀經(jīng)濟(jì)感受指數(shù)為98.9，環(huán)比上升0.2點(diǎn)。”朱玉認(rèn)為，國內(nèi)需求持續(xù)恢復(fù)、生產(chǎn)供應(yīng)穩(wěn)中有升帶動了開工率上升。此外，通過政府和社會資本合作新機(jī)制，持續(xù)向民間資本推介項(xiàng)目，調(diào)動民間投資積極性。一季度投入指數(shù)止跌回升，環(huán)比上升0.2點(diǎn)。

中國人民大學(xué)國家中小企業(yè)研究院副院長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員孫文凱表示，國務(wù)院前不久印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》，將通過財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等方面引導(dǎo)企業(yè)加大投資，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、可再生資源加工利用等行業(yè)的企業(yè)將獲得政策支持，以較低成本更新設(shè)備。

“當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)仍處于恢復(fù)期，服務(wù)消費(fèi)、基建投資以及制造業(yè)投資都是推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要驅(qū)動力，通過設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新可以擴(kuò)大總需求。”朱玉說。

營商環(huán)境改善

中小企業(yè)發(fā)展信心不斷增強(qiáng)源于營商環(huán)境持續(xù)改善。今年，各地著眼于企業(yè)實(shí)際需求，相繼出臺一批切實(shí)可行、務(wù)實(shí)管用的政策舉措。安徽推出《2024年優(yōu)化制造業(yè)營商環(huán)境若干舉措》，陜西發(fā)布《2024年深化營商環(huán)境突破年行動方案》，上海出臺《上海市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)支持中小企業(yè)發(fā)展若干政策措施》。

“各地堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、提升效能，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，為推動中小企業(yè)總體回升向好提供了有力支撐。”孫文凱說。

市場秩序是營商環(huán)境的核心要素，涉企收費(fèi)問題關(guān)系企業(yè)核心利益。“我們深入開展收費(fèi)治理，依法整治擾亂市場秩序行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益。研究起草涉企違法違規(guī)收費(fèi)處理規(guī)則，動態(tài)調(diào)整市場監(jiān)管行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，研究制定重大行政處罰案件管理等制度規(guī)范。”國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長任端平說。

不少企業(yè)反映，仍然存在執(zhí)法信息公開標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、執(zhí)法規(guī)范性不強(qiáng)等問題，一些部門在執(zhí)法過程中出現(xiàn)選擇性執(zhí)法和選擇性適法的現(xiàn)象。

“應(yīng)規(guī)范涉企行政監(jiān)管行為，制定行政監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保監(jiān)管行為依法規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，簡化辦事流程，開發(fā)、推廣網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、電子證照，讓信息多跑路、群眾少跑腿。”朱玉建議。

據(jù)孫文凱觀察，雖然負(fù)面清單比較清楚，但是存在很多隱性壁壘，這使得民營企業(yè)、中小企業(yè)難以進(jìn)入，一些新產(chǎn)品領(lǐng)域準(zhǔn)入政策不清晰。民營企業(yè)和中小企業(yè)在獲取政府項(xiàng)目時仍不能完全公平競爭，機(jī)會不平等。這就要求進(jìn)一步明確負(fù)面清單制度，落實(shí)公平競爭審查制度。

“下一步，我們將持續(xù)糾治不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，推動公平競爭審查條例加快出臺。”任端平介紹，市場監(jiān)管總局將深入開展市場分割、地方保護(hù)問題專項(xiàng)整治，健全懲戒和約束手段，縱深推進(jìn)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動。

信用信息共享

一季度，資金指數(shù)為101.0，環(huán)比上升0.3點(diǎn)，仍處于景氣臨界值100以上。其中，融資指數(shù)為91.1，環(huán)比上升0.5點(diǎn)；流動資金指數(shù)為85.6，環(huán)比上升0.4點(diǎn)。

“在我們調(diào)查的8個行業(yè)中，5個行業(yè)融資指數(shù)和流動資金指數(shù)均有所上升。國家繼續(xù)實(shí)施普惠小微貸款支持工具，擴(kuò)大普惠小微單戶授信額度，促使金融資源更多流向小微企業(yè)。”朱玉說。

也要看到，信用信息歸集共享仍然不夠充分，現(xiàn)有共享信息不足以支撐金融機(jī)構(gòu)對經(jīng)營主體作出精準(zhǔn)信用評價。一些地方建有多個融資信用服務(wù)平臺，導(dǎo)致信息重復(fù)歸集，銀行機(jī)構(gòu)多頭對接，經(jīng)營主體多頭注冊，增加了金融機(jī)構(gòu)和經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)，降低了金融服務(wù)質(zhì)效。

為此，國家發(fā)展改革委會同人民銀行等部門，印發(fā)了《統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平實(shí)施方案》，推動為中小微企業(yè)提供高質(zhì)量金融服務(wù)。

“《實(shí)施方案》強(qiáng)化全國信用信息共享平臺的信用信息歸集共享‘總樞紐’功能，將全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)作為向金融機(jī)構(gòu)集中提供公共信用信息服務(wù)的‘唯一出口’。整合功能重復(fù)或運(yùn)行低效的地方融資信用服務(wù)平臺，原則上1個省份只保留1個省級平臺，市級、縣級設(shè)立的平臺不超過1個，所有地方平臺納入全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行清單式管理，減少重復(fù)建設(shè)和資源閑置浪費(fèi)。”國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，要繼續(xù)擴(kuò)大信用信息歸集和共享范圍，把企業(yè)主要人員信息、各類資質(zhì)信息、進(jìn)出口信息等17類37項(xiàng)信用信息納入共享范圍。

信用信息共享能夠有效破解銀企信息不對稱難題。“我們將及時了解掌握金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)流程所需的信用信息，推動平臺加強(qiáng)對各類信息的歸集共享，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好地促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)。”國家金融監(jiān)督管理總局普惠金融司負(fù)責(zé)人馮燕說。

馮燕介紹，金融監(jiān)管總局將鼓勵銀行積極對接各級融資信用服務(wù)平臺，查詢企業(yè)信用信息和信用報告，有效應(yīng)用在客戶篩選、貸前調(diào)查、貸中審批、貸后管理等信貸流程中。鼓勵銀行將積累的內(nèi)部金融數(shù)據(jù)和外部信用信息有機(jī)結(jié)合，積極利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，充分挖掘數(shù)據(jù)要素價值，為企業(yè)準(zhǔn)確“畫像”，優(yōu)化信用評估模型，提升風(fēng)險管理水平，開發(fā)線上貸款產(chǎn)品，提高小微企業(yè)服務(wù)效率，積極創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品，增加小微企業(yè)貸款中信用貸款的投放。（記者李芃達(dá)）