原標(biāo)題：政策暖風(fēng)頻頻 中小企業(yè)成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展活力源泉

從無人駕駛汽車投入運(yùn)營(yíng)，到工業(yè)人形機(jī)器人“上崗”；從AI大模型配備深度算力“心臟”，到大型無人機(jī)在青藏高原開展飛機(jī)人工增雨作業(yè)……在我們的生產(chǎn)生活中，硬核科技正大展身手，“大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”已成業(yè)界共識(shí)。

今年以來，從中央到地方密集出臺(tái)了一系列重要政策，全力支持培育新質(zhì)生產(chǎn)力。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。

專精特新中小企業(yè)成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主力軍。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)王江平10月14日在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，目前，我國(guó)已經(jīng)涌現(xiàn)了專精特新中小企業(yè)14.1萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬家，在推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮了重要作用。

從實(shí)踐來看，政策如何進(jìn)一步精準(zhǔn)支持中小企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？專精特新中小企業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中面臨哪些挑戰(zhàn)？對(duì)此，《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪了來自機(jī)器人、醫(yī)藥、自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域的多家企業(yè)，進(jìn)一步梳理政策落腳點(diǎn)和企業(yè)需求之間的聯(lián)系，挖掘新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)的發(fā)展痛點(diǎn)。

政策支持企業(yè)

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

近年來，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域支持政策頻出。從政策支持的重點(diǎn)領(lǐng)域來看，主要聚焦在科技自主、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重要方向。

綜合來看，在政策落腳點(diǎn)方面，政府注重科技創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和政策支持與資金扶持。

“研究將一批符合國(guó)家重大生產(chǎn)力布局、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平、支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重大項(xiàng)目納入‘十四五’能耗單列范圍。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕10月8日在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示。

多地政府將科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵，通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，各地積極為企業(yè)提供稅收減免、資金補(bǔ)貼、融資支持等，以降低企業(yè)創(chuàng)新成本，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。比如，廈門、鄂爾多斯等地組建設(shè)立了“新質(zhì)生產(chǎn)力初創(chuàng)企業(yè)扶持基金”，專注于支持初創(chuàng)期企業(yè)的發(fā)展。這類基金的設(shè)立有助于降低初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

除了資金和政策支持外，地方政府還積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和公司成長(zhǎng)。9月份，杭州發(fā)布了《杭州市“新雛鷹”企業(yè)培育管理辦法》，目標(biāo)到2027年，圍繞五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和杭州市重點(diǎn)發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力培育300家左右“新雛鷹”企業(yè)，開辟新領(lǐng)域新賽道，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，為杭州高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

自動(dòng)駕駛“獨(dú)角獸”蘇州智加科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“智加科技”)表示，公司深深受益于地方政策的扶持。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公司落戶蘇州市高鐵新城后，獲得了全方位的支持。當(dāng)?shù)卣畯恼摺⑷瞬拧⒀邪l(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈支持等層面都給予了公司充分的助力。

上述負(fù)責(zé)人進(jìn)一步介紹，目前智加科技已先后完成多項(xiàng)無人駕駛場(chǎng)景測(cè)試，其產(chǎn)品技術(shù)的可靠性得到了市場(chǎng)的驗(yàn)證。

盤古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦表示，目前從頂層設(shè)計(jì)到地方層面，都在積極探索因地制宜地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制。各地立足本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展實(shí)際，形成科技、產(chǎn)業(yè)、金融的合力，有效盤活土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素資源。

多重挑戰(zhàn)下

中小企業(yè)求新求變

政策為企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了全面的支持。在此背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大，低空經(jīng)濟(jì)、工業(yè)母機(jī)、智能制造、新材料等新產(chǎn)業(yè)正發(fā)展向好，量子信息、類腦智能等未來產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新，一系列新業(yè)態(tài)和新模式涌現(xiàn)。

然而，創(chuàng)新之路并非坦途，中小企業(yè)在科技創(chuàng)新的過程中，仍面對(duì)資金短缺、技術(shù)瓶頸、市場(chǎng)準(zhǔn)入與競(jìng)爭(zhēng)壓力等多方面的挑戰(zhàn)。

中小企業(yè)不僅面臨著龐大的資金需求壓力，同時(shí)，行業(yè)的快速變遷和技術(shù)迭代也給企業(yè)帶來了更大的挑戰(zhàn)。中小企業(yè)必須不斷投入研發(fā)資金，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足。

例如，艾柯醫(yī)療器械（北京）股份有限公司是一家專注于神經(jīng)介入器械領(lǐng)域的創(chuàng)新型公司。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，民營(yíng)企業(yè)，尤其是那些具有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，迫切需要資源和資金的支持，加強(qiáng)與上下游資源的鏈接，共同建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心，開展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的精準(zhǔn)產(chǎn)品迭代研發(fā)。

北京萬里紅科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“萬里紅”）對(duì)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)壓力深有感觸。公司數(shù)據(jù)智能產(chǎn)品中心總經(jīng)理范金剛對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，萬里紅作為數(shù)智化應(yīng)用領(lǐng)域的實(shí)踐者，雖然對(duì)數(shù)智應(yīng)用進(jìn)行了巨大研發(fā)投入，但承擔(dān)著很大的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

廣州探跡科技有限公司則表達(dá)了對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的擔(dān)憂。公司產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作部負(fù)責(zé)人賈棟表示，作為大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一員，公司深切感受到數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一給數(shù)據(jù)流動(dòng)與賦能帶來的困擾。

“中小企業(yè)面臨資源不足、服務(wù)不足、能力不足的內(nèi)外部困境，使得抗風(fēng)險(xiǎn)能力和發(fā)展質(zhì)量不高。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家中小企業(yè)研究院副院長(zhǎng)孫文凱提出，發(fā)展中小企業(yè)特色集群是解決之道，通過轉(zhuǎn)型升級(jí)、分工配合、創(chuàng)新發(fā)展等不僅帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，也推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

值得注意的是，目前，我國(guó)已累計(jì)培育認(rèn)定300個(gè)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。今年9月份，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于2024年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單的通告》，新認(rèn)定100個(gè)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

工業(yè)和信息化部表示，將會(huì)同各地進(jìn)一步做好集群促進(jìn)工作，完善集群梯度培育體系，健全政策支持體系，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)體系，推動(dòng)?xùn)|、中、西部地區(qū)中小企業(yè)特色集群協(xié)調(diào)發(fā)展，形成更多可復(fù)制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷提升集群核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造縣域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。

金融支持中小企業(yè)

走專精特新之路

當(dāng)前，新質(zhì)生產(chǎn)力行業(yè)具有高景氣的特征，企業(yè)生產(chǎn)與利潤(rùn)保持較快增速，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也持續(xù)凸顯，全球市場(chǎng)份額不斷提升。

例如，镕銘微電子（濟(jì)南）有限公司(以下簡(jiǎn)稱“镕銘微電子”)是芯片設(shè)計(jì)和研發(fā)領(lǐng)域的典型代表。公司近期入選第75屆技術(shù)與工程艾美獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)理由是“在云端高效硬件視頻加速器的設(shè)計(jì)與部署方面的卓越創(chuàng)新”。“镕銘微電子具有在全球視頻處理領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，并通過技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)了行業(yè)的高效化和智能化發(fā)展。”镕銘微電子CEO朱照遠(yuǎn)表示。

創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的根本，持續(xù)研發(fā)投入則是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提。中小企業(yè)在研發(fā)投入方面需要充足的資金支持。

為此，相關(guān)政策在金融支持方面，進(jìn)一步暢通了專精特新中小企業(yè)的資本市場(chǎng)融資渠道。例如，王江平表示，近期工信部將聯(lián)合證監(jiān)會(huì)推出第三批區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專精特新”專板，與北交所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。再比如，北京編制了《北京市關(guān)于促進(jìn)專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》，其中提到，“支持專精特新企業(yè)快速申報(bào)北京證券交易所，提高企業(yè)首次公開發(fā)行上市審核效率”“鼓勵(lì)有條件的區(qū)研究設(shè)立專精特新企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金”。

另一個(gè)角度看，資本市場(chǎng)也在支持中小企業(yè)走專精特新之路。北交所董事長(zhǎng)周貴華10月18日在2024金融街論壇年會(huì)“支持中小企業(yè)走專精特新之路更好服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”分論壇上表示，要深入研究中小企業(yè)科技創(chuàng)新的特點(diǎn)和需求，有針對(duì)性地評(píng)估完善發(fā)行上市機(jī)制、優(yōu)化融資并購(gòu)安排、豐富產(chǎn)品工具體系，支持代表新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市發(fā)展。