本報(bào)記者 趙彬彬
11月26日，濟(jì)南公共資源交易中心發(fā)布了一則中標(biāo)公告，宣布平陰縣低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓項(xiàng)目成功拍出，成交價(jià)為9.24億元。這標(biāo)志著全國首例低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓落地，也表明低空經(jīng)濟(jì)在中國邁出了關(guān)鍵的一步。
“今年以來，全國各地關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)的政策頻出，并積極推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目落地，低空經(jīng)濟(jì)或?qū)⒊蔀橐粋€(gè)新的萬億元級(jí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”濟(jì)南大學(xué)金融研究院研究員劉坤向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，平陰縣低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的成功拍賣，標(biāo)志著低空經(jīng)濟(jì)已從頂層設(shè)計(jì)發(fā)展到了試點(diǎn)落地階段，也是低空經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的明確信號(hào)。
30年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)
據(jù)了解，此次低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的出讓地點(diǎn)位于山東省濟(jì)南市平陰縣，招標(biāo)人為平陰縣發(fā)展和改革局。經(jīng)過公開招標(biāo)，山東金宇通用航空有限公司（以下簡(jiǎn)稱“山東金宇”）最終成功中標(biāo)，獲得了平陰縣30年的低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
平陰縣作為濟(jì)南市的下轄縣，擁有較為完善的通航基礎(chǔ)設(shè)施，包括平陰榆山機(jī)場(chǎng)和平陰孝直機(jī)場(chǎng)兩處通用機(jī)場(chǎng)。近年來，平陰縣致力于打造低空產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
天眼查APP顯示，山東金宇為國有獨(dú)資企業(yè)，由平陰縣財(cái)政局100%持股，注冊(cè)資本為2億元人民幣。該公司經(jīng)營(yíng)范圍廣泛，涵蓋了通用航空服務(wù)、民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、飛行訓(xùn)練、商業(yè)非運(yùn)輸、私用大型航空器運(yùn)營(yíng)、航空器代管人運(yùn)行業(yè)務(wù)、旅游業(yè)務(wù)以及民用航空器駕駛員培訓(xùn)等多個(gè)領(lǐng)域。
根據(jù)招標(biāo)公告，中標(biāo)單位將在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)負(fù)責(zé)低空經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，提供飛行執(zhí)照駕培等服務(wù)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，此事對(duì)于相關(guān)部門有重要啟發(fā)。“隨著低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，后續(xù)低空領(lǐng)域的國土空間管理也將快速提上日程。相關(guān)部門要和目前傳統(tǒng)的空間規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào)，以更好促進(jìn)國土空間的科學(xué)規(guī)劃。”
有望成為經(jīng)濟(jì)引擎
艾媒咨詢CEO張毅向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示：“低空經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的重要引擎之一。全國首單低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的成功拍出，傳遞出低空經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的明確信號(hào)。”
近年來，中國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已成為新質(zhì)生產(chǎn)力、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的代表，具有廣闊的市場(chǎng)前景和發(fā)展空間。
在政策層面，2021年2月份，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》首次將“低空經(jīng)濟(jì)”概念寫入國家規(guī)劃，標(biāo)志著低空經(jīng)濟(jì)正式上升為國家戰(zhàn)略。2023年12月份，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把低空經(jīng)濟(jì)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。《2024年國務(wù)院政府工作報(bào)告》明確提出，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。
地方層面，今年以來，全國已有近30個(gè)省份將發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)寫入政府工作報(bào)告或出臺(tái)相關(guān)政策。北京、上海、杭州、合肥等15個(gè)城市與企業(yè)攜手共建低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，計(jì)劃到2025年打造涵蓋低空飛行路線、低空應(yīng)用示范區(qū)等多個(gè)領(lǐng)域上百個(gè)示范項(xiàng)目。此外，一些地方政府還建立了專門的產(chǎn)業(yè)基金，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金基礎(chǔ)。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，截至2023年底，全國已建成并登記通用機(jī)場(chǎng)449個(gè)、飛行服務(wù)站32個(gè)。同時(shí)，我國已擁有超440條無人機(jī)航線，5G-A、人工智能、衛(wèi)星通信等技術(shù)也正被應(yīng)用于低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
市場(chǎng)需求方面，隨著應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，個(gè)性化旅游、多樣化物流等需求日益增加，低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。除了傳統(tǒng)的通用航空業(yè)態(tài)外，無人機(jī)技術(shù)的發(fā)展為低空生產(chǎn)服務(wù)方式帶來了新的機(jī)遇，促進(jìn)了農(nóng)林植保、電力巡檢等業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)。
在嚴(yán)躍進(jìn)看來，隨著空中汽車概念不斷成熟，低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用領(lǐng)域還將進(jìn)一步拓展到應(yīng)急救援、旅游觀光等領(lǐng)域，這些新應(yīng)用場(chǎng)景將激發(fā)出更大的市場(chǎng)潛力。
賽迪研究院發(fā)布的研究報(bào)告顯示，2023年，我國低空經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)規(guī)模超過5000億元。預(yù)計(jì)到2026年，我國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望突破萬億元大關(guān)。
張毅表示，低空經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)前景廣闊。隨著政策的持續(xù)落地、技術(shù)的不斷提升，低空經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入發(fā)展的春天，為我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。