本報記者 郭冀川

1月7日，國家發展改革委發布《全國統一大市場建設指引（試行）》（以下簡稱《指引》），其中第四章第四節為“培育全國一體化技術和數據市場”，提出“有關部門要大力推進全國統一、互聯互通的技術交易市場建設，加強跨區域交易信息聯合發布，完善技術與資本對接平臺”。

我國高度重視數據要素市場的發展，相關政策陸續出臺，為數據市場的健康發展提供了有力保障。如2024年，國家數據局等部門發布了一系列政策文件，包括《關于促進數據產業高質量發展的指導意見》《關于促進企業數據資源開發利用的意見》以及《可信數據空間發展行動計劃（2024—2028年）》，這些文件圍繞數據產業的發展，明確了政策主線、主要內容和預期目標等，為數據市場的培育提供了具體指導。

日前發布的《國家數據基礎設施建設指引》提出，到2029年，基本建成國家數據基礎設施主體結構，初步形成橫向聯通、縱向貫通、協調有力的國家數據基礎設施基本格局，構建協同聯動、規模流通、高效利用、規范可信的數據流通利用體系，協同構筑數據基礎設施技術和產業良好生態，國家數據基礎設施建設和運營體制機制基本建立。

盤古智庫高級研究員吳琦對記者分析，數據基礎設施作為數據要素市場的重要組成部分，是數據要素和數據資產安全保護、價值生成、交易流通的重要載體和基礎設施，是發揮數據價值的前提基礎和重要支撐。通過構建這樣的基礎設施，可以促進數據在不同組織、行業之間安全有序流動，精準匹配數據供需關系，從而激發數據的巨大潛力，推動全國一體化技術和數據市場的蓬勃發展。

《指引》還提出，有關部門要加快完善統一的數據資源登記規則，制定全國統一的數據交易、安全等標準體系，促進數據要素合規高效流通交易，建立健全數據要素收益分配制度。

中國數實融合50人論壇智庫專家洪勇在接受《證券日報》記者采訪時表示，通過建設全國一體化的技術和數據市場，可以打破地區、部門、行業間的數據壁壘，實現數據資源的高效流通與優化配置，提升數據資源的利用效率和價值。

洪勇說：“全國一體化技術和數據市場的建設，將促進數據要素與其他生產要素的深度融合，推動新興產業的發展，優化傳統產業的結構，促進經濟社會的數字化轉型。通過制定統一的數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等政策和標準體系，可以確保數據市場的公平、公正和透明運行，維護數據交易各方的合法權益。”

隨著政策的指引和發展路徑的明晰，業內普遍認為，數據產業有望迎來新的發展機遇，如數據收集、存儲、處理、分析和應用等環節都將產生大量創新需求，為數據產業企業提供了廣闊的市場空間。數據服務產業如數據咨詢、數據評估、數據安全、數據治理等也將隨著數據市場的繁榮而不斷發展，為企業提供專業的數據服務和解決方案。

中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力對《證券日報》記者表示，培育全國一體化技術和數據市場將推動包括大數據、云計算、物聯網、人工智能等新興技術產業以及基于數據驅動的新零售、新制造、新研發等應用產業的發展，這些產業將受益于數據要素的高效流通和優化配置，實現更快的發展。此外，利用數據要素，傳統產業可以實現智能化、高效化的轉型升級，例如，制造業可以通過數據分析優化生產流程，提高產品質量和效率，農業可以通過數據監測提高作物產量和品質等。