本報(bào)記者 劉琪
1月8日，中國(guó)人民銀行、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合召開綠色金融服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)。中國(guó)人民銀行黨委委員、副行長(zhǎng)朱鶴新在會(huì)上指出，近年來(lái)金融部門不斷完善綠色金融政策框架，提升綠色金融服務(wù)質(zhì)效，形成較為完備的綠色金融體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展提供了有力支持。
目前，我國(guó)已經(jīng)形成以綠色貸款和綠色債券為主、多種綠色金融工具蓬勃發(fā)展的多層次綠色金融市場(chǎng)體系。其中，綠色債券市場(chǎng)近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭尤為強(qiáng)勁。
據(jù)中央結(jié)算公司去年10月份發(fā)布的《中國(guó)綠色債券白皮書》顯示，2016年至2023年，中國(guó)綠色債券發(fā)行規(guī)模從2018億元增長(zhǎng)至8448億元，翻了兩番，年均增長(zhǎng)22.7%。同期，綠色債券為更多市場(chǎng)主體提供融資渠道，發(fā)行人數(shù)量從35家增長(zhǎng)至299家，發(fā)行只數(shù)增長(zhǎng)10倍。綠色債券存量規(guī)模也快速增加，截至2023年底，中國(guó)綠色債券存續(xù)1815只，債券余額2.1萬(wàn)億元。
據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，綠色債券發(fā)行只數(shù)為679只，發(fā)行規(guī)模超7000億元。綠色債券發(fā)行規(guī)模在保持穩(wěn)健的同時(shí)，也不乏亮點(diǎn)。
中國(guó)銀行研究院高級(jí)研究員王有鑫對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，去年新發(fā)的綠色債券發(fā)行成本優(yōu)勢(shì)較為突出，為部分企業(yè)提供了較低的融資成本。此外，創(chuàng)新品種發(fā)行持續(xù)增長(zhǎng)。2024年綠色債券創(chuàng)新品種發(fā)行出現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，如全國(guó)首只“一帶一路”科技創(chuàng)新綠色公司債等，推動(dòng)了綠色債券市場(chǎng)的多元化發(fā)展。
在政策層面上，2024年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）、《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》等文件，也對(duì)綠色債券市場(chǎng)的發(fā)展起到了積極作用。
東方金誠(chéng)綠色金融部副總經(jīng)理方怡向在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)境外機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色熊貓債，投資境內(nèi)綠色債券。這有助于推動(dòng)綠色債券市場(chǎng)的雙向開放與跨境流動(dòng)，通過(guò)吸引境外投資者的參與，進(jìn)一步拓寬綠色債券的融資渠道，提升市場(chǎng)的流動(dòng)性和活躍度。同時(shí)，《指導(dǎo)意見》還支持證券基金及相關(guān)投資行業(yè)開發(fā)綠色投資產(chǎn)品。通過(guò)開發(fā)多樣化的綠色投資產(chǎn)品，可以滿足不同投資者的需求，進(jìn)一步拓寬綠色債券市場(chǎng)的受眾范圍，提高市場(chǎng)主體的參與度。
面向未來(lái)，王有鑫認(rèn)為，在“雙碳”目標(biāo)指引下，隨著各項(xiàng)政策的進(jìn)一步落地和不斷完善，綠色債券市場(chǎng)將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。同時(shí)，綠色新技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新將為綠色債券市場(chǎng)提供更多的項(xiàng)目標(biāo)的和投資機(jī)會(huì)。
“但也有一些問(wèn)題亟須解決，如解決發(fā)行主體結(jié)構(gòu)單一問(wèn)題。”王有鑫表示，目前綠色債券發(fā)行主體集中于國(guó)有企業(yè)和金融行業(yè)，民營(yíng)企業(yè)和非金融企業(yè)的參與度有待提高。另外，期限結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題也較為突出。綠色債券的發(fā)行期限以中短期為主，對(duì)長(zhǎng)期綠色項(xiàng)目的支持不足，未來(lái)應(yīng)考慮適當(dāng)擴(kuò)大中長(zhǎng)端債券的融資比例。
在方怡向看來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)綠色金融政策支持力度增強(qiáng)、綠色與可持續(xù)發(fā)展理念的持續(xù)普及與深化，我國(guó)綠色債券市場(chǎng)仍有較大發(fā)展空間。進(jìn)一步推動(dòng)綠債市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，可以大力推動(dòng)綠色債券產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。可引入綠色債券衍生品，豐富綠色債券基金、綠色債券指數(shù)和相關(guān)交易型開放式指數(shù)基金產(chǎn)品，為投資者提供更多元化的投資選擇。完善綠色債券投資顧問(wèn)服務(wù)，推動(dòng)綠色債券交易服務(wù)創(chuàng)新，幫助投資者識(shí)別綠色債券投資機(jī)會(huì)，提升其對(duì)綠色債券的認(rèn)知度和投資意愿。
“還要進(jìn)一步促進(jìn)綠色債券市場(chǎng)雙向開放。”方怡向表示，要加強(qiáng)綠色債券業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則制定方面的國(guó)際交流，推動(dòng)國(guó)際對(duì)我國(guó)綠色債券信息披露標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可，形成國(guó)際共識(shí)，不斷增強(qiáng)我國(guó)綠色債券市場(chǎng)在全球的影響力，促進(jìn)綠色資本的跨境雙向流動(dòng)。