本報(bào)記者 杜雨萌

2月27日，國(guó)家能源局對(duì)外發(fā)布的《2025年能源工作指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）提出，全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到36億千瓦以上，新增新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模2億千瓦以上，發(fā)電量達(dá)到10.6萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，跨省跨區(qū)輸電能力持續(xù)提升。

制定年度工作指導(dǎo)意見是《能源規(guī)劃管理辦法》明確規(guī)定的一項(xiàng)任務(wù)，也是能源行業(yè)統(tǒng)一思想、形成合力，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，我國(guó)能源發(fā)展也面臨一些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，油氣外采率仍較高，新能源快速增長(zhǎng)對(duì)系統(tǒng)消納提出更高要求，能源關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)仍需強(qiáng)化，能源體制機(jī)制改革需向縱深推進(jìn)。《指導(dǎo)意見》提出針對(duì)性政策舉措，有助于指導(dǎo)各地和各有關(guān)單位進(jìn)一步加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，合力完成“十四五”收官，以能源高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活用能需求。

從內(nèi)容上看，《指導(dǎo)意見》提出21項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)。一是從夯實(shí)能源安全保障基礎(chǔ)、提高區(qū)域能源協(xié)同保障能力、強(qiáng)化能源安全重大風(fēng)險(xiǎn)管控三個(gè)方面，大力提升能源安全保障能力。二是從保持非化石能源良好發(fā)展態(tài)勢(shì)、統(tǒng)籌推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)、持續(xù)深化能源開發(fā)利用方式變革三個(gè)方面，積極穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。三是從持續(xù)完善能源體制機(jī)制、深化全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)、不斷健全能源法治體系三個(gè)方面，深入推進(jìn)能源改革和法治建設(shè)。四是從持續(xù)完善能源科技創(chuàng)新體系、強(qiáng)化能源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、培育發(fā)展壯大能源新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)三個(gè)方面，加快推動(dòng)能源科技自立自強(qiáng)。五是從提升民生用能服務(wù)保障水平、推動(dòng)縣域能源高質(zhì)量發(fā)展兩個(gè)方面，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾用能滿意度。六是從切實(shí)維護(hù)公平公正市場(chǎng)秩序、持續(xù)加強(qiáng)電力安全監(jiān)管工作兩個(gè)方面，著力提升能源監(jiān)管效能。七是從持續(xù)增強(qiáng)海外資源供應(yīng)保障能力、統(tǒng)籌做好重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)能源合作、積極參與全球能源治理三個(gè)方面，鞏固深化能源國(guó)際合作。八是從加力完成“十四五”能源規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、科學(xué)謀劃“十五五”能源規(guī)劃兩個(gè)方面，統(tǒng)籌推進(jìn)能源規(guī)劃編制實(shí)施。

值得一提的是，《指導(dǎo)意見》明確，2025年，將出臺(tái)促進(jìn)綠證市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，落實(shí)綠色電力消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，完善可再生能源消納責(zé)任權(quán)重制度，壓實(shí)電力用戶綠電消納責(zé)任。建立適應(yīng)新型儲(chǔ)能、虛擬電廠廣泛參與的市場(chǎng)機(jī)制。

另外，《指導(dǎo)意見》提出，組織開展煤礦智能化建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)工程，穩(wěn)步推動(dòng)首批國(guó)家能源核電數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)人工智能技術(shù)在能源領(lǐng)域的試點(diǎn)應(yīng)用。