本報記者 劉萌

商務部新聞發言人何詠前3月20日在例行新聞發布會上介紹，下一步將從進一步擴大開放領域、持續打造“投資中國”品牌、不斷優化服務和環境等方面入手，全力做好穩外資工作。

外商投資是推進高水平對外開放的重要內容。從去年國務院辦公廳印發《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》，到今年商務部、國家發展改革委發布《2025年穩外資行動方案》；從去年8月19日召開的國務院常務會議提出，“要適應新形勢優化吸引外資政策，及時回應外商合理訴求，在優化營商環境、完善服務保障等方面出臺更多務實舉措”，到今年2月10日召開的國務院常務會議提出，“要拿出更多務實管用舉措穩存量、擴增量”……我國接連對加大力度吸引和利用外資工作作出部署。

商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員宋思源對《證券日報》記者表示，在目前全球貿易政策不確定性上升、主要經濟體增長乏力的大背景下，做好穩外資工作意義重大。首先，將顯著增強外資發展信心與長期投資意愿，對于我國構建開放型經濟具有關鍵性作用，是實現更高水平對外開放的基礎；其次，有利于推動產業鏈升級與技術外溢，引入外資先進技術及管理經驗，形成輻射帶動作用；最后，將更大程度上滿足消費升級需求，優化服務供給結構，并在穩定就業和稅收貢獻方面發揮積極作用。

商務部外國投資管理司司長朱冰2月20日在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上表示，《2025年穩外資行動方案》一共提出了20項政策舉措，下一步各部門還會推動出臺配套的若干政策文件，形成“1+N”的穩外資政策“組合拳”。

中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力在接受《證券日報》記者采訪時表示，預計各部門將主要從三方面圍繞《2025年穩外資行動方案》的20項核心舉措進行細化與深化。一是出臺針對外商投資市場準入的具體操作指南，如進一步壓減市場準入負面清單事項的詳細目錄與說明，為外資企業提供更加清晰、透明的投資環境指引；二是為鼓勵外資企業在華開展股權投資，或將出臺關于《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》的實施細則，明確戰略投資的具體操作流程、審批標準等，以吸引更多優質外資長期投資我國上市公司；三是針對生物醫藥、高新技術等重點領域，或出臺專門的開放政策與扶持措施，包括外資參與生物制品分段生產試點的具體條件、審批流程，以及創新藥加快上市的綠色通道等，以全面優化外資企業在華投資與發展的政策環境。

在持續打造“投資中國”品牌方面，據統計，2024年，商務部在境內外舉辦了28場“投資中國”招商推介活動；今年2月份，在日本東京和大阪舉辦了“投資中國”外資政策說明會。

上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華對《證券日報》記者表示，下一步在打造“投資中國”品牌建設方面，一是要加強商務、宣傳等相關政府部門的協同作用，提升品牌的知名度和影響力；二是要加強與外資機構聯系，建立常態化的協商機制。

經過多年發展，我國在制造業領域的外資準入限制措施已實現“清零”。何詠前在上述例行發布會上表示，今年著力研究在教育、文化等領域擴大開放試點。

宋思源表示，我國外資開放探索正步入“深水區”，教育、文化等服務業領域將成為未來外資開放合作的重點。接下來，在發展路徑方面，可在部分區域或特定領域推動教育及文化服務試點，開展負面清單修訂，建立文化作品跨境維權機制，吸引國際版權方合作，形成可復制推廣的經驗。通過開放領域擴容、營商環境法治化、服務精準化，構建外資“引力場”。