人民網(wǎng)北京5月16日電 （歐陽易佳）5月16日，自然資源部發(fā)布2025版《國土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）。《規(guī)程》包含110項(xiàng)指標(biāo)，關(guān)注人民群眾實(shí)際感受，將城市安全韌性擺在更加突出位置，推動(dòng)人民城市建設(shè)。
新版《規(guī)程》有何調(diào)整，有哪些方面的考慮？
自然資源部國土空間規(guī)劃局副局長李亮表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對城市工作、國土空間治理等，提出了一系列新要求，需要及時(shí)對標(biāo)對表，對《規(guī)程》作一次全面修訂。“我們在新版《規(guī)程》中抓住‘加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式’的要求，重點(diǎn)圍繞提高城市的宜居性、韌性和智慧水平，調(diào)整完善了評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估重點(diǎn)；加強(qiáng)了‘人口集聚’‘空間集約’‘城鄉(xiāng)融合’‘對外聯(lián)通’等方面的評(píng)估內(nèi)容，設(shè)置了‘都市圈1小時(shí)人口覆蓋率’等具體指標(biāo)，引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，集約緊湊布局。”
“增強(qiáng)國土空間規(guī)劃的適應(yīng)性，更好地保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)城市活力，推動(dòng)人民城市建設(shè)，是規(guī)劃體檢評(píng)估工作的重要使命。”李亮介紹，要從近年的重大自然災(zāi)害和安全事故中舉一反三，增設(shè)“蓄滯洪區(qū)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界重疊面積”指標(biāo)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)科學(xué)布局，減少災(zāi)害損失；增設(shè)“城區(qū)范圍及周邊20公里農(nóng)用地面積”指標(biāo)，引導(dǎo)在城市近郊加強(qiáng)“米袋子”“菜籃子”等基地建設(shè)，提高極端條件下糧食自給能力；增設(shè)“水源地?cái)?shù)量”指標(biāo)，推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)多水源保障，提升對水源污染事故的應(yīng)對能力。
“我們還專門增加了老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造進(jìn)度及管道安全距離控制、電動(dòng)自行車停車場所空間保障、建筑垃圾處置場地設(shè)施空間保障等監(jiān)測評(píng)估內(nèi)容，著力從源頭上減少安全隱患。”李亮說。
李亮介紹，加強(qiáng)了對城市高質(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)。比如，強(qiáng)化了對空間矛盾沖突的及時(shí)識(shí)別，指導(dǎo)各城市定期監(jiān)測各類自然資源空間布局、“三區(qū)三線”實(shí)施、規(guī)劃傳導(dǎo)銜接等方面的矛盾沖突情形。有針對性地完善規(guī)劃及管理政策，既牢牢守住底線，也保證規(guī)劃的合理優(yōu)化空間，統(tǒng)籌好保護(hù)與發(fā)展。
“我們更加關(guān)注人民群眾的實(shí)際感受。”李亮說，把“15分鐘社區(qū)生活圈”評(píng)估提級(jí)為各城市的必選動(dòng)作，分項(xiàng)對中小學(xué)、養(yǎng)老設(shè)施、文體設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、菜市場（生鮮超市）和足球場地等步行5分鐘或15分鐘覆蓋情況。對通勤時(shí)間、人均公園綠地、自然文化遺產(chǎn)數(shù)量等開展定期體檢評(píng)估，引導(dǎo)城市及時(shí)補(bǔ)齊短板，促進(jìn)各類設(shè)施供給充分、布局優(yōu)化，努力為人民群眾創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境。
李亮表示，自然資源部進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)數(shù)字化、智慧化方法運(yùn)用，在《規(guī)程》內(nèi)容上全面加強(qiáng)數(shù)字化工作要求，并專門開發(fā)一個(gè)數(shù)字化工具，供有需要的地方選用。另外，精減指標(biāo)總數(shù)，并明確由部里統(tǒng)一提供六成的指標(biāo)數(shù)據(jù)，地方只需填報(bào)四成的指標(biāo)，著力解決填報(bào)任務(wù)重，數(shù)據(jù)獲取難、協(xié)調(diào)難、口徑不統(tǒng)一等問題。
“希望通過數(shù)字化手段運(yùn)用和指標(biāo)填報(bào)方式優(yōu)化，達(dá)到‘既做好工作，又給基層減負(fù)’的效果。”李亮說。