“出臺(tái)實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，體現(xiàn)了黨和國(guó)家一以貫之支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的鮮明態(tài)度。”日前，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)馬源在接受記者采訪時(shí)表示，作為首部專門(mén)針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將政策導(dǎo)向提升至法律層面，其戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是將黨和國(guó)家關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策用法律形式確立下來(lái)，旗幟鮮明地規(guī)定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策”，以法治的穩(wěn)定性來(lái)鞏固和提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展信心；
二是將支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不少改革做法通過(guò)法律固化下來(lái)，包括實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、“非禁即入”，支持參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工程，建立暢通的政企溝通機(jī)制，預(yù)防和清理拖欠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織賬款，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管等等，及時(shí)鞏固涉企相關(guān)改革成果；
三是將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入法律，提出要堅(jiān)持平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，并在總則、公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、法律責(zé)任等章節(jié)中作出具體規(guī)定，通過(guò)立法形式充分體現(xiàn)上述原則，切實(shí)保障了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的法律地位、市場(chǎng)機(jī)會(huì)和發(fā)展權(quán)利。
眼下，不少民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，穩(wěn)定信心和預(yù)期變得更加迫切。
在馬源看來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的“中國(guó)特色”貫穿始終：一是確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確政治方向，明確促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度；
二是促進(jìn)“兩個(gè)健康”，即“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)定做中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者、中國(guó)式現(xiàn)代化的促進(jìn)者，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)健康”的有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)；
三是鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，如完善法人治理結(jié)構(gòu)，注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，提升內(nèi)部管理水平；
四是培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略，做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范，這些都是激活經(jīng)營(yíng)主體活力、走高質(zhì)量發(fā)展道路的關(guān)鍵所在。
值得注意的是，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施之前，國(guó)家發(fā)展改革委于4月8日和5月14日分別舉行了兩次座談會(huì)，聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、應(yīng)對(duì)美加征關(guān)稅的舉措以及穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)就業(yè)的意見(jiàn)建議。
“構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)。”馬源表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法在強(qiáng)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)方面，也做出了諸多安排：
一是在市場(chǎng)準(zhǔn)入層面，著力消除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面推行“非禁即入”原則，堅(jiān)決破除“封閉小市場(chǎng)、自我小循環(huán)”的壁壘，以此充分釋放各類市場(chǎng)主體活力；
二在資源配置方面，國(guó)家保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，促進(jìn)要素資源順暢流動(dòng)、高效配置；
三是在市場(chǎng)機(jī)會(huì)的獲取方面，規(guī)定公共資源交易活動(dòng)，例如招投標(biāo)、政府采購(gòu)等，不得對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織施加限制或排斥，并明確了法律責(zé)任；
四在涉企政策制定上，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，及時(shí)清理和廢止那些包含妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的政策措施，從根本上預(yù)防政策措施對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的排除和限制。
此外，在推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目、承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)任務(wù)、加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用、開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型等，這些措施有助于催生新的產(chǎn)業(yè)、商業(yè)模式和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)供給創(chuàng)新與需求升級(jí)的動(dòng)態(tài)平衡。
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