人民網(wǎng)北京6月18日電 （記者杜燕飛）為進(jìn)一步增強(qiáng)上海國際金融中心的競爭力和影響力，以金融高水平開放推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，金融監(jiān)管總局會同上海市人民政府18日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持上海國際金融中心建設(shè)行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》要求，堅持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，堅持穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，統(tǒng)籌金融發(fā)展和安全，提出了5方面27條具體舉措。

業(yè)內(nèi)人士表示，金融體系在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中起著促進(jìn)要素流動、優(yōu)化資源配置等作用。目前，上海已經(jīng)形成了一個由債券、股票、保險、貨幣、黃金、外匯、商品及金融期貨等構(gòu)成的全國性現(xiàn)代金融市場體系。

為做實(shí)“五篇大文章”，《行動方案》明確，提升科技金融工作質(zhì)效，在依法合規(guī)、有效控制實(shí)質(zhì)風(fēng)險前提下，支持上海積極探索適合科技企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)模式，為科技創(chuàng)新提供更好金融服務(wù)。鼓勵在滬金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥有序開展碳金融相關(guān)業(yè)務(wù)，支持上海參與國際碳金融定價權(quán)競爭，打造國際綠色金融樞紐。大力發(fā)展普惠金融、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融。

為擴(kuò)大制度型開放，《行動方案》要求，堅持對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則探索金融制度型開放，探索在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展以國際良好實(shí)踐為基礎(chǔ)的跨境銀團(tuán)貸款等非居民貸款業(yè)務(wù)。持續(xù)優(yōu)化跨境金融服務(wù)，提升金融機(jī)構(gòu)國際化經(jīng)營水平，大力推進(jìn)上海國際再保險中心建設(shè)和航運(yùn)保險發(fā)展，研究探索離岸金融創(chuàng)新，推動機(jī)構(gòu)積極參與金融市場建設(shè)。

為更好發(fā)揮上海金融改革試驗(yàn)田作用，金融監(jiān)管總局、上海市人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，要建立健全金融創(chuàng)新監(jiān)管工作機(jī)制，支持上海金融監(jiān)管局在限定業(yè)務(wù)、限定額度、限定機(jī)構(gòu)、設(shè)定風(fēng)險熔斷點(diǎn)的前提下，通過監(jiān)管互動機(jī)制等方式，聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和對外開放等重點(diǎn)領(lǐng)域組織實(shí)施金融創(chuàng)新試點(diǎn)。對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴(kuò)大金融制度型開放，探索在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展以國際良好實(shí)踐為基礎(chǔ)的跨境銀團(tuán)貸款等非居民貸款業(yè)務(wù)。

“要深化推進(jìn)上海國際金融中心和國際科技創(chuàng)新中心聯(lián)動建設(shè)，支持上海在依法合規(guī)、有效控制實(shí)質(zhì)風(fēng)險前提下積極探索適合科技企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)模式。”上述負(fù)責(zé)人表示，支持上海打造國際綠色金融樞紐，鼓勵在滬金融機(jī)構(gòu)支持碳排放交易市場建設(shè)，穩(wěn)妥有序開展碳金融相關(guān)業(yè)務(wù)，支持上海參與國際碳金融定價權(quán)競爭。

郵儲銀行研究員婁飛鵬認(rèn)為，《行動方案》堅持對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索金融制度型開放，在跨境金融服務(wù)、離岸金融等方面開展金融創(chuàng)新，可以更好推進(jìn)金融制度型開放，吸引中外資金融機(jī)構(gòu)集聚上海，提升上海金融業(yè)國際化水平，更好地推進(jìn)金融高水平開放。

“我國經(jīng)營主體多、金融需求差異化，在滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展金融需求過程中更需要通過差異化金融創(chuàng)新。在此過程中，發(fā)揮更好發(fā)揮上海金融改革試驗(yàn)田作用，支持上海探索適合科技企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)模式，可以積累經(jīng)驗(yàn)更好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”婁飛鵬表示，鼓勵在滬金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥有序開展碳金融相關(guān)業(yè)務(wù)，支持上海參與國際碳金融定價權(quán)競爭，能夠積累經(jīng)驗(yàn)更好地服務(wù)高質(zhì)量對外開放。

金融的競爭根本上是人才的競爭，國際金融中心的一個重要衡量指標(biāo)是具有國際競爭力的高端金融人才數(shù)量。《行動方案》明確，支持上海引進(jìn)和培養(yǎng)高水平金融人才。

“建議健全吸引金融人才的體制機(jī)制與發(fā)展環(huán)境，將上海建設(shè)成金融從業(yè)者理想的工作城市，將中國及全球的金融精英聚集上海。”招聯(lián)首席研究員董希淼表示，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)密切與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系，為金融人才培養(yǎng)提供實(shí)踐環(huán)境；學(xué)校教育緊跟金融業(yè)發(fā)展特別是國際金融中心建設(shè)對專業(yè)人才的需求，業(yè)界、學(xué)界深化產(chǎn)學(xué)研合作，共同為金融業(yè)培養(yǎng)和輸送專業(yè)化、國際化的中高端人才。

董希淼表示，從更長的時間維度看，上海應(yīng)以《行動方案》印發(fā)為契機(jī)，在人民幣國際化背景下，以推進(jìn)資本項(xiàng)下可兌換項(xiàng)目進(jìn)一步開放和風(fēng)險管理水平進(jìn)一步提升等角度，推進(jìn)人民幣金融資產(chǎn)配置和風(fēng)險管理水平。同時，多方面吸引和聚集高端金融業(yè)精英人才，努力達(dá)到國際一流金融中心評級指標(biāo)。此外，要與金融科技中心建設(shè)聯(lián)動，助力上海建設(shè)成國際一流金融中心。