中新社北京10月31日電 (記者 陳溯)近日，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》(簡(jiǎn)稱“十五五”規(guī)劃建議)發(fā)布，“十五五”規(guī)劃建議聚焦民企發(fā)展的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，謀篇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，為釋放民營(yíng)企業(yè)活力提供制度支撐。
“十四五”時(shí)期，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和規(guī)模雙提升。截至今年5月底，中國(guó)實(shí)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織1.85億戶，其中民營(yíng)企業(yè)超5800萬戶，比“十三五”末增長(zhǎng)超40%。
五年來，中國(guó)高度重視企業(yè)發(fā)展環(huán)境，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，多措為經(jīng)營(yíng)主體松綁減負(fù)。但高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的市場(chǎng)環(huán)境尚未完全建成，“公平”、“有序”仍是釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的關(guān)鍵要素。
今年5月20日，《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式實(shí)施，共26處使用“平等”“公平”“同等”的表述，“十五五”規(guī)劃建議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，以法律護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦向中新社記者表示，“十五五”規(guī)劃建議把對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律保護(hù)擺在更加突出的位置，針對(duì)執(zhí)法部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)一些不規(guī)范處罰的現(xiàn)象，“十五五”規(guī)劃建議也專門進(jìn)行“矯正”，提出“強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督”。
“‘十五五’規(guī)劃建議充分強(qiáng)調(diào)法律和司法程序上對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，意味著中國(guó)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)進(jìn)入到加強(qiáng)階段。”李錦說。
除了以法護(hù)航，“十五五”規(guī)劃建議將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)放在“各類經(jīng)營(yíng)主體”中同時(shí)進(jìn)行部署，強(qiáng)調(diào)“大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展”，體現(xiàn)出官方對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體的平等態(tài)度。
全國(guó)工商聯(lián)原研究室主任、大成企業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳永杰表示，“十四五”時(shí)期，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，尤其在外貿(mào)和新興領(lǐng)域獨(dú)樹一幟。但近年來民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了增長(zhǎng)勢(shì)頭放慢、重要效益指標(biāo)落后于國(guó)企、民間投資下降等問題。
統(tǒng)計(jì)顯示，多年來，中國(guó)民間投資增速低于全國(guó)，更明顯低于國(guó)有投資增速，民間投資占比已降至50%以下。
對(duì)此，“十五五”規(guī)劃建議對(duì)癥下藥，要求完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力、提高民間投資比重，增強(qiáng)市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資增長(zhǎng)動(dòng)力。
目前，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占企業(yè)數(shù)量的90%以上，提供了90%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)外貿(mào)、促進(jìn)創(chuàng)新、保障就業(yè)等方面發(fā)揮重要作用，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。
展望未來，陳永杰表示，新時(shí)期，要徹底轉(zhuǎn)變對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)偏見和陳舊觀念，全面強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律政策的監(jiān)督執(zhí)行，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家和民營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展信心。
李錦表示，“十五五”時(shí)期，中國(guó)將著力聚焦“不平等”問題，充分激發(fā)民企優(yōu)勢(shì)與活力，打造大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)民企將更深度地融入國(guó)家戰(zhàn)略，在諸多新賽道中繼續(xù)成為主力軍，“對(duì)民企來說，‘十五五’是可以期待的繁榮期。”(完)