中新網(wǎng)海口11月2日電 (記者 王子謙)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》日前對(duì)外公布，1日在海口舉辦的第91次中國改革國際論壇上，中外專家聚焦中國“十五五”對(duì)外開放進(jìn)行深入探討。
高水平對(duì)外開放是“十五五”中國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，塑造國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的核心戰(zhàn)略，重點(diǎn)是穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。
外交部原副部長樂玉成指出，經(jīng)過40多年的實(shí)踐，中國開放已從商品和要素流動(dòng)型開放轉(zhuǎn)向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。海南自貿(mào)港年底封關(guān)運(yùn)作，將成為“十五五”規(guī)劃實(shí)施制度性對(duì)外開放的第一個(gè)里程碑，后續(xù)將形成梯次推進(jìn)的新矩陣，倒逼高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以開放促改革促發(fā)展。
中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、山東大學(xué)講席教授張?zhí)N嶺提出，“十五五”時(shí)期中國由被動(dòng)式的對(duì)接轉(zhuǎn)向主動(dòng)的對(duì)接和規(guī)則的共同創(chuàng)造。中國的高質(zhì)量發(fā)展是整體性的，要與新發(fā)展理念相接軌，要使經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展惠及更多群體。
中國發(fā)展研究基金會(huì)理事長張軍擴(kuò)認(rèn)為，近年來我國已經(jīng)全面取消制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制，在服務(wù)業(yè)開放方面也采取多項(xiàng)措施，力度越來越大。目前存在的主要問題是國內(nèi)相關(guān)改革還存在不少差距，限制了開放政策作用的充分發(fā)揮。“十五五”期間，要在進(jìn)一步提升開放水平、擴(kuò)大開放領(lǐng)域的同時(shí)，通過“邊境后”改革的深化，充分發(fā)揮開放政策對(duì)吸引和穩(wěn)定外商投資的積極作用。
中日韓合作秘書處秘書長李熙燮指出，在全球充滿不確定性的時(shí)代，開放、合作與改革是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。東亞的多邊主義一直以來都在推動(dòng)市場(chǎng)開放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，這一趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。展望未來，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)與全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)的逐步融合有望為實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)奠定基礎(chǔ)。這就需要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，擴(kuò)大和深化合作，中國“十五五”的進(jìn)一步擴(kuò)大開放無疑將起到重要作用。
與會(huì)專家認(rèn)為，中國“十五五”時(shí)期的開放，將為更多國家提供發(fā)展機(jī)遇。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長趙忠秀指出，中國以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)“全球南方”共同現(xiàn)代化。主要通過四個(gè)機(jī)制，即以開放創(chuàng)新打破技術(shù)鴻溝的技術(shù)賦能機(jī)制；以產(chǎn)業(yè)開放推動(dòng)價(jià)值鏈躍升的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型機(jī)制；以制度開放塑造包容共治的治理創(chuàng)新機(jī)制；以開放合作構(gòu)建共享網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通機(jī)制。
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說，在中國制造業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外市場(chǎng)全面開放的情況下，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放成為市場(chǎng)化改革的重頭戲。“十五五”時(shí)期要按中央要求的“以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域，擴(kuò)大單邊開放領(lǐng)域和區(qū)域”，推出一批突破性新舉措。例如，爭(zhēng)取到2030年前后，推動(dòng)我國服務(wù)貿(mào)易開放程度達(dá)到經(jīng)合組織(OECD)國家平均水平；主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)性服務(wù)的進(jìn)口，加快推動(dòng)人才、科技、教育領(lǐng)域的單邊開放，以強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)吸引集聚全球優(yōu)質(zhì)要素。(完)