湖南省長沙市望城區(qū)烏山街道雙興村村民陳翠余展示自家的自來水管。受訪者供圖
冬日夕陽灑落湘江西畔，在湖南省長沙市望城區(qū)烏山街道雙興村，56歲的陳翠余擰開水龍頭接水洗菜，清冽的自來水平穩(wěn)流出，“上個月剛通了自來水，水量足還干凈，再也不用為挑水儲水發(fā)愁了。”陳翠余欣喜地說。
近年來，長沙市積極深化農(nóng)村供水保障工作，將其作為解決群眾“急難愁盼”問題的重點工作。目前，長沙市城市管網(wǎng)延伸供水及農(nóng)村水廠共覆蓋人口328萬人，全市農(nóng)村自來水普及率達96.15%，汩汩清流進入更多農(nóng)家院落，農(nóng)村群眾一張張舒心的笑臉，成為鄉(xiāng)村振興最生動的注腳。
規(guī)模化發(fā)展 “放心水”進村入戶
“以前吃水靠深井打水，水少的時候一天要用加壓泵加壓好幾次，很不方便。”提及曾經(jīng)的“吃水難”，76歲的雙興村村民劉建剛記憶猶新。
地處丘陵地帶的雙興村，因特殊的地質(zhì)構(gòu)造曾面臨季節(jié)性缺水困境：豐水期河水裹挾大量泥沙難以凈化，枯水期則經(jīng)常出現(xiàn)塘壩干涸、井水?dāng)嗔鳌?/p>
轉(zhuǎn)機始于今年啟動的農(nóng)村安全飲水提質(zhì)工程。隨著總長近30公里的輸水管網(wǎng)延伸至村落巷陌，全村1080戶全部接通了自來水。“如今用上了和城里一樣的自來水，方便又安心。”劉建剛咧開嘴笑了。
近年來，長沙市整體規(guī)劃，優(yōu)先推進城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，連續(xù)3年實施管網(wǎng)延伸工程11處，覆蓋農(nóng)村人口80.1萬人。同時，按照“建大、并中、減小”的原則，大力發(fā)展集中供水規(guī)模化工程。2021年起，新建黃材、金盆水廠，51座小型水廠供水區(qū)域由規(guī)模水廠并網(wǎng)擴容后替代，規(guī)模化覆蓋率由88.30%提升至90.42%。
今年投入試運行的黃材水廠。受訪者供圖
今年以來，長沙累計降水量較歷年同期偏少25.1%，寧鄉(xiāng)市旱情尤其嚴峻。為解燃眉之急，當(dāng)?shù)鼐o急調(diào)用今年2月動工建設(shè)的黃材水廠試運行供水，有力緩解寧鄉(xiāng)中西部6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民用水難題。
“規(guī)模化發(fā)展好處在于實現(xiàn)供水網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。”寧鄉(xiāng)市水務(wù)建設(shè)投資有限公司熊貺介紹，黃材水廠及管網(wǎng)建設(shè)項目新建1座日處理能力2萬噸的凈水廠，以及50.3公里輸配水管網(wǎng)。項目建成后，將與鐵沖水廠并網(wǎng)運行，徹底解決水廠下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水能力不足、水質(zhì)不穩(wěn)定等問題，惠及沿線約20萬居民。
針對短期內(nèi)無法納入城鄉(xiāng)供水一體化、規(guī)模化供水的地區(qū)，長沙加快推進小型供水工程規(guī)范化建設(shè)。“目前30處小型供水工程完成標準化達標創(chuàng)建，配備管水員230人，100%配備凈化消毒設(shè)施，其余小型工程將于2028年前全部完成規(guī)范化建設(shè)。”長沙市水利局農(nóng)村水利水電處處長廖森勝介紹。
全鏈條管控 “暖心水”精細到家
春華供水服務(wù)中心工作人員為群眾辦理水費充值業(yè)務(wù)。受訪者供圖
打開手機微信生活繳費功能，不到一分鐘就完成水費繳納。在長沙縣春華供水服務(wù)中心大廳，65歲的春華鎮(zhèn)金鼎山社區(qū)村民柳建立演示交水費的便捷過程。
今年9月，老柳家水表突發(fā)故障停水，通過服務(wù)熱線報修后，維修人員立即攜帶設(shè)備上門，不到半小時便完成電池更換，用水恢復(fù)如常。“以前至少得兩三個小時才能解決，”柳建立感慨，“這樣的服務(wù)很及時也很暖心”。
如今用水服務(wù)的便捷與高效，源于長沙縣打造的“30分鐘供水服務(wù)圈”。今年5月，春華供水服務(wù)中心成立，該中心與長沙縣其他5個服務(wù)中心共同構(gòu)建覆蓋全縣的高效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。每個服務(wù)中心提供報裝、繳費、維修等“一站式”服務(wù)，著力破解辦事路程遠、維修維護時效低、服務(wù)響應(yīng)速度慢等民生“痛點”“堵點”。
走進長沙縣金井水廠中控室，在智慧化信息平臺上，包括春華供水服務(wù)中心在內(nèi)的6個服務(wù)中心顯示在數(shù)字地圖上，一條條供水管線如毛細血管般串聯(lián)起各個區(qū)域，勾勒出全縣供水管網(wǎng)脈絡(luò)。
“這是我們農(nóng)村供水的‘智慧大腦’。”長沙縣水業(yè)集團負責(zé)人肖峻介紹，該平臺實現(xiàn)從制水流程、管網(wǎng)壓力、水質(zhì)濁度到水費繳納全流程數(shù)字化監(jiān)控與智能化管理，配套建設(shè)283套流量壓力監(jiān)測點，相當(dāng)于為農(nóng)村供水管網(wǎng)裝上“千里眼”“順風(fēng)耳”。一旦出現(xiàn)管網(wǎng)漏損或異常用水，系統(tǒng)自動預(yù)警，稽查和運維人員可快速定位、及時處置。
“放心水”既要供得到，也要管得好。長沙市全力推進農(nóng)村供水“縣域統(tǒng)管 ”和專業(yè)化管護工作，所有區(qū)縣（市）均實現(xiàn)由專業(yè)化公司或?qū)ｉT機構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村供水縣域或片區(qū)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一維護，著力推動管護模式從“粗放式”向“精細化”轉(zhuǎn)型。今年11月，長沙縣農(nóng)村自來水管網(wǎng)信息化工程、望城區(qū)東城水廠數(shù)字孿生案例入選全國30個農(nóng)村供水工程數(shù)字孿生典型案例。
最難處攻堅 “民生水”助力發(fā)展
農(nóng)村供水事關(guān)民生福祉。
今年8月，長沙市啟動農(nóng)村飲水保障突出問題專項整治“突擊戰(zhàn)”，鋪排農(nóng)村供水重點項目30個，投入資金3.84億元，將在年底前完工通水，可解決約15萬人飲水難用水難問題。
砰山村農(nóng)村供水工程施工現(xiàn)場。受訪者供圖
砰山村地處瀏陽市洞陽鎮(zhèn)東北部，近年來，受交通工程施工影響，局部地形地貌和河流水系發(fā)生變化，導(dǎo)致地下水水位下降，部分區(qū)域出現(xiàn)季節(jié)性缺水問題，不少群眾反映飲水安全得不到保障。
民有所呼，政有所應(yīng)。這一問題被納入“突擊戰(zhàn)”重點攻堅任務(wù)，洞陽鎮(zhèn)與瀏陽經(jīng)開區(qū)水務(wù)公司迅速成立專班，統(tǒng)籌推進農(nóng)村飲水保障項目。“此次項目共涉及砰山、東園、南園、長東四個村，共計2252戶，目前主管、支管已安裝到位，完成通水調(diào)試等運行準備工作后，預(yù)計年底前就能全部通水。”洞陽鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利專干周江鵬說。
充足潔凈的自來水不僅滋潤萬家農(nóng)戶，更澆灌出產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居的希望田野。
群山環(huán)繞，樹木猶青。在海拔600米左右的寧鄉(xiāng)市小型供水工程溈山鄉(xiāng)水廠內(nèi)，作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水保障突出問題專項整治工作的任務(wù)之一，嶄新的一體化過濾消毒設(shè)備于今年投入使用。
溈山鄉(xiāng)曾是貧困鄉(xiāng)，這里有天然的高山小盆地，常年云遮霧繞。當(dāng)?shù)貫榇龠M發(fā)展，借助得天獨厚的自然條件發(fā)展康養(yǎng)避暑經(jīng)濟，推動旅游興鄉(xiāng)。目前已開設(shè)民宿285家，每年避暑高峰期接待人數(shù)能達到50多萬人。
“以前夏天客人一多，停水時有發(fā)生。”溈山社區(qū)村民高正良經(jīng)營的民宿有30間房，用水難一度成為制約民宿發(fā)展的瓶頸。
“新設(shè)備投用后，每天可供應(yīng)600噸合格自來水，滿負荷最高每天能生產(chǎn)1680噸，夏天用水旺季也能保證足額供水。”溈山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長鄧偉雄介紹。
現(xiàn)在高正良再也不為供水犯愁。“感覺生活越來越有奔頭！”他說。
投融資改革 “幸福水”長流不息
椒花水庫樞紐工程建設(shè)現(xiàn)場。受訪者供圖
12月3日，在椒花水庫樞紐工程建設(shè)現(xiàn)場，施工人員正在對上游圍堰進行拆除作業(yè)，啟閉機房等壩頂附屬建筑物施工也在同步推進。
“水庫樞紐工程已完成主體施工，正在掃尾，計劃年底前開展下閘蓄水階段驗收工作。”長沙城發(fā)集團椒花公司工程建設(shè)部負責(zé)人晏軍武介紹。
作為國家重大水利工程，椒花水庫項目批復(fù)總投資59.07億元，總庫容1.7億立方米，工程橫跨瀏陽市和長沙縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年供水量約8620萬立方米，將為該地區(qū)再造一個“大水缸”。
農(nóng)村供水工程建設(shè)依賴龐大資金支持，建成后管護成本高，回報周期長，如何盤活資金，破解融資難題？
2023年起，長沙市湘江新區(qū)依托“授權(quán)經(jīng)營”模式，將農(nóng)村供水投資、建設(shè)、運營、維護全面移交專業(yè)公司，實施區(qū)域統(tǒng)管。同時改變依賴財政獨擔(dān)的老路，探索構(gòu)建“政府引導(dǎo)+市場主導(dǎo)+多元參與”的投融資機制。
“我們將原來政府管轄的6個水廠全部打包，作為基本金注入湘新水務(wù)公司，依托企業(yè)信用和預(yù)期收益，成功撬動銀行政策性貸款7.7億元授信。”湘江新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境局黨組成員、岳麓區(qū)水利局局長潘雄健介紹，該區(qū)還建立“使用者付費+可行性缺口補助”回報機制，既盤活了國有資產(chǎn)，又保障了項目長期可持續(xù)運營。
“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”，今年1月，湘江新區(qū)農(nóng)村供水工程全面移交湘新水務(wù)公司旗下的楚興水務(wù)發(fā)展公司運營管理。“我們對標城區(qū)，高標準開展蓮花鎮(zhèn)、雨敞坪鎮(zhèn)等7個街鎮(zhèn)37個村的農(nóng)村供水保障工程建設(shè)。目前，已鋪設(shè)供水管道1192公里，覆蓋農(nóng)村居民2.6萬戶。”楚興水務(wù)發(fā)展有限公司常務(wù)副總經(jīng)理余明達說。
長沙市全面健全融資機制，通過積極爭取國債資金、水利發(fā)展資金、專項債、移民資金等支持，10多年來先后投入資金44.83億元用于農(nóng)村飲水保障。根據(jù)《長沙市推進農(nóng)村供水保障高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2025-2030 年）》，長沙計劃針對2025—2026年57個“急難愁盼”項目下達市級補助資金6000萬元，全力保障“幸福水”長流。
水潤農(nóng)家，幸福綿長。在農(nóng)村供水標準化建設(shè)和管護指引下，長沙瞄準農(nóng)村供水“痛點”“堵點”，打通農(nóng)村供水“梗阻”，延伸管網(wǎng)“末梢”，持續(xù)寫好農(nóng)村供水保障這篇大文章，讓幸福之水長流不息。