近日召開的中央經濟工作會議明確，明年經濟工作在政策取向上，要堅持穩中求進、提質增效。會議以“五個必須”深化對經濟規律的認識，用“八個堅持”系統部署2026年重點任務。其中，“堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能”位于任務前列。

記者梳理近年中央經濟工作會議的表述發現，“培育壯大新動能”的政策脈絡日漸清晰：

2022年，提出“依靠創新培育壯大發展新動能”；

2023年，強調“培育發展新動能”；

2024年，要求“統籌好培育新動能和更新舊動能的關系”；

2025年，特別提到“加緊”二字——信號強烈，意味深長。

“這一表述，充分說明了培育壯大新動能的重要性。”國家發展改革委國家信息中心經濟預測部副研究員沈立在接受記者采訪時表示，特別值得關注的是“加緊”這一新提法：“看似簡潔，卻分量十足，背后是對當前發展形勢的清醒判斷，傳遞出‘時不我待’的緊迫感。”

沈立表示，全球科技革命與產業變革正加速演進，各國競相搶占新興產業賽道。“這就像跑步沖刺，關鍵時刻必須提速發力。”為此，中央經濟工作會議明確提出，“制定一體推進教育科技人才發展方案”“建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心”。

在沈立看來，“加緊”不僅是時間上的提速，更是“落地為要”的執行力體現。

一方面，通過強化企業創新主體地位、完善新興領域知識產權保護制度，政策保障將更有力高效，引導資本、人才等要素加速向新動能集聚，推動實驗室成果更快“下書架、上貨架”。

另一方面，“加緊”也要求協同發力。既要開展新一輪重點產業鏈高質量發展行動，破解“卡脖子”難題、提升產業鏈供應鏈韌性，也要實施服務業擴能提質行動，為實體經濟提供高效支撐。

國家發展改革委國家信息中心經濟預測部世界經濟研究室副主任趙碩剛進一步闡釋：強化企業創新主體地位，意味著創新資源正加速向企業集聚；新興領域知識產權保護制度的完善，則將加快科技成果轉化與產業化，有力支撐新質生產力成長。

同時，服務業的擴能提質，正推動其向價值鏈高端延伸；新一輪產業鏈高質量發展行動，也將筑牢現代化產業體系的根基。

而在技術前沿，“人工智能+”成為新動能的重要引擎。

在堅持創新驅動方面，中央經濟工作會議特別強調“深化拓展‘人工智能+’，完善人工智能治理”。這一部署，與人工智能發展的內在規律和現實需求高度契合。

“這一變化，尤為引人注目。”國家發展改革委國家信息中心政策仿真實驗室主任、研究員肖宏偉表示，“這標志著，人工智能已從一項具體行業技術，正式升格為驅動宏觀經濟增長的核心引擎。”

他表示，更深層的意義在于：國家在推動人工智能加速發展的同時，始終堅持“發展與規范并重”，彰顯戰略定力與長遠謀劃。

“這一轉變，不僅體現在定位提升，更在于行動路徑的系統化。”肖宏偉解釋，會議首次將“深化拓展‘人工智能+’”作為年度重點任務單獨部署，意味著人工智能已從前沿技術躍升為“主驅動器”。“它不再是‘+一個工具’，而是‘×一種能力’，將滲透到經濟社會的每一個毛細血管。”

那么，路徑何在？肖宏偉認為，“深化拓展”是一場從“盆景”到“風景”的系統工程。“深化”，是讓人工智能從表層走向核心——重構企業研發、生產、管理、營銷全流程，推動“制造”邁向“智造”；“拓展”，則是讓人工智能從工業走向千行百業——賦能教育、醫療、養老、文旅，催生智能診療、個性化教育、智慧文旅等普惠新業態。尤其關鍵的是，要降低中小微企業使用人工智能的門檻，夯實經濟發展的微觀基礎。

但追求速度不能犧牲安全。

“完善治理，是人工智能行穩致遠的‘壓艙石’。”肖宏偉還表示，黨中央同步部署“深化拓展”與“完善治理”，體現安全與創新雙軌并行的底線思維：一方面，加快構建法律法規、倫理規范和政策體系，為數據安全、算法透明、責任歸屬等問題“立規矩”；另一方面，強化知識產權保護、創新科技金融服務，為AI產業化培植肥沃土壤——確保這場智能革命，始終服務于增進人民福祉的根本目的。

從“依靠創新”，到“統籌新舊”，再到“加緊培育”，中央對新動能的戰略部署，正由方向指引邁向高強度推進。

專家認為，唯有以“加緊”的節奏，推動科技突破、產業躍升與制度護航三位一體協同發力，才能將創新優勢切實轉化為發展勝勢，讓新動能真正成為中國經濟穩中求進、質效雙升的強勁引擎，在全球競爭中贏得主動、贏得未來。

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