中新社北京12月26日電 (記者 劉育英)中國工業(yè)和信息化部26日向11家民營企業(yè)發(fā)放了移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點批文，實現(xiàn)了民資進入基礎(chǔ)電信業(yè)政策的落地。專家接受采訪時表示，此次開放力度超出預(yù)期。

　　“今年5月發(fā)布移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案時，工信部要求每家運營商至少與2家民營企業(yè)進行合作，而此次獲得牌照的民企共11家，大大超出了市場此前的預(yù)期”，工信部電信研究院院長曹淑敏接受中新社記者采訪時表示。

　　據(jù)工信部統(tǒng)計，已有16家民營企業(yè)和中國電信簽訂了商業(yè)合同，14家民營企業(yè)與中國聯(lián)通簽訂了商業(yè)合同，17家民營企業(yè)與中國移動達成了合作意向。“這說明民資進入電信業(yè)的熱情非常高”，曹淑敏說。

　　國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)研究室主任史煒分析認為，此前基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的開放體現(xiàn)在股權(quán)和資本層面，而這次移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的開放，體現(xiàn)在運營環(huán)節(jié)，包括語音、短信、彩信、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，為民資進入電信業(yè)創(chuàng)造了有效渠道，也是開放力度最大的一次。

　　曹淑敏介紹，移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)已經(jīng)在很多國家開展，如美國、西歐國家、韓國、日本等，在一個國家就可能有幾十個虛擬運營商提供轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的贏利點在于探索細分市場，提供差異化服務(wù)。如在西歐市場，就有專門向菲傭提供服務(wù)的虛擬運營商。

　　中國發(fā)放首批移動轉(zhuǎn)售牌照后，也將開拓出多種新的業(yè)務(wù)模式和商業(yè)模式。京東聯(lián)席董事長趙國慶接受中新社記者采訪時說，京東將推出“京東信通”的業(yè)務(wù)品牌，提供電子商務(wù)與通信相結(jié)合的業(yè)務(wù)。

　　談到做虛擬運營商需要龐大的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，趙國慶說，“手機SIM卡將通過京東商城的電子商務(wù)渠道進行銷售，充分利用京東針對1280個縣的配送能力。此外，京東在全國有3000個配送中心，改造后能夠提供類似營業(yè)廳的服務(wù)”。

　　電信零售服務(wù)企業(yè)樂語通訊此次也獲得牌照，公司打算借助手機、可穿戴設(shè)備等，在白領(lǐng)亞健康、中老年疾患等細分市場提供服務(wù)，如運動管理、日常保健、健康監(jiān)測等。

　　“移動業(yè)務(wù)向民間資本開放后，市場活力將大大被激發(fā)，針對細分市場的各種創(chuàng)新型業(yè)務(wù)會被推出，消費者的選擇也會更多，也會拉動更多就業(yè)”，曹淑敏表示。

　　電信研究院預(yù)計，到明年，移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點牌照能夠達到三十多個，發(fā)展5000萬用戶，占整個通信市場的3%，拉動民資進入電信業(yè)至少一二十億元人民幣。

　　“這將會真正激發(fā)市場競爭”，史煒認為，一方面，虛擬運營商分流了基礎(chǔ)電信運營商的用戶，另一方面，虛擬運營商新增用戶將增加傳統(tǒng)運營商的業(yè)務(wù)量，二者是競合關(guān)系，合作大于競爭。

　　針對目前受到關(guān)心的價格問題，曹淑敏表示，試點方案中已經(jīng)要求運營商給轉(zhuǎn)售商的價格不能高于當(dāng)?shù)刈顑?yōu)惠價格，價格由雙方協(xié)商而成，這也保證了轉(zhuǎn)售商的盈利空間。她認為，從長期趨勢看，移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的開展，將促進用戶資費的下降。

　　“這也對監(jiān)管提出了更高的要求，當(dāng)運營商與轉(zhuǎn)售發(fā)生矛盾與沖突時，政府監(jiān)管部門須及時予以協(xié)調(diào)，因此在試點階段要逐步完善監(jiān)管政策，為正式商用奠定制度基礎(chǔ)”，曹淑敏說。(完)