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四川烏木事件被指“政府與民爭利”

四川烏木事件

2012-07-25 17:31:59

  雙方的分歧之一是對于烏木的認定,究竟是埋藏物、隱藏物、無主物,還是天然孳息;分歧之二在于法律依據是適用于民法通則第79條,還是物權法第49條和第116條。

  “政府與公民是平等的民事主體,對于兩者的糾紛,政府作為當事方無權自行宣布烏木的權屬問題。”張敏說,“依據當地政府的引用條款,對于‘主動捐獻者’,政府僅僅給予口頭表彰或少許物質獎勵,價值2000萬的烏木只給予7萬元獎勵,顯然是不平等。”

  不太懂法的農民吳高亮給記者算起了另外一筆賬:“如果不把烏木還給我,就算政府按照拾得物的獎勵標準,也得獎勵20%,按照最初挖掘時2000萬元的價值,那也有400萬元人民幣。”

  又發現烏木

  7月22日,記者在與派出所一墻之隔的客運中心看到,共7根烏木存放在水泥矮墻圍成的長方形區域里,一份稍顯脫落、痕跡模糊的《國有資產管理登記表》貼在外面的門柱上,上面標明了7根烏木的特征。

  在現場,斷斷續續有人隔著外面的鐵柵欄門朝里觀望,一位孩童還興奮地爬上水泥矮墻,兩次試圖爬上烏木玩耍。一旁看管人員居住的房門大開,記者喊了幾聲卻無人出來,保護管理形同虛設。這讓吳高亮大為不滿。

  讓吳高亮更不滿的是,在他家承包地挖掘出來的烏木并不止媒體所報道的7根,實際還有一些被另行存放在旁邊的派出所里。就連吳幾次想進去觀看這些權屬不明的烏木,亦被拒絕。7月23日,在派出所門口,當著記者的面,吳高亮在電話里質問彭州市紀委一名李姓官員為何不讓他進去看,李的回答是為了更好地保護。“你沒有經過我們同意就叫來記者”這位曾介入烏木事件的李姓官員在電話還有些不滿地說:“不管什么程序,司法程序,你該走的走就是了。”

  7月23日上午,記者隨同吳高亮來到通濟鎮鎮長郭坤龍的辦公室,吳向郭坤龍反映,他在家附近的田地里又發現了一段烏木從地里露了出來,并問郭如何處理。被烏木事件搞得焦頭爛額的郭坤龍聞訊一楞,隨后回答:“發現烏木,就埋到(埋起來)”。吳高亮甚是氣憤,因為前任通濟鎮黨委書記楊勇曾告訴他,“發現烏木不舉報是違法行為”,如今他發現了烏木,鎮政府不僅不挖,卻要讓他再埋起來。

  當地政府對烏木事件的處理,也讓吳一頭霧水。吳高亮苦笑著說,既然說我是“私采濫挖”,為何不對我進行行政處罰,反而獎勵呢?

  被指與民爭利

  彭州“烏木事件”也引起了法學界、文物界的廣泛討論,學者也是各有說法。有學者認為,烏木的認定和權屬尚是空白。張敏認為,民法通則開始于1986年,那時市場經濟才剛剛起步,各項規定并不完善。與此類似的是,此前,中國政法大學前校長江平教授對關于物權法并不詳盡的質疑,如此答復“物權法不可能包羅萬象,能管十年就不錯了”。

  記者觀察,截至7月23日凌晨4時17分,據騰迅網的網絡投票,22183名網友投票支持烏木應該歸吳高亮所有,占總投票人數的98%,僅有302人支持烏木歸通濟鎮政府所有,占2%。如此巨大的反差折射出了民間的不同認知趨向。

  由于我國物權法采取列舉主義的立法原則,很難窮盡現實生活中出現的各種情況,反之,我國也沒有所謂的國家財產目錄,那么所有同類事件中的被發現物都有可能被認定為國家財產。

  隨著事件的逐步深入,網民的批判指向很快集中到“國家立法主義”身上,國家立法主義的邏輯趨向是“凡是法律規定不屬于個人所有的,一律歸國家”。“政府與民爭利”成為了批判的高頻詞匯。

  在現實司法實踐中,類似事件多異途同歸,大多被判歸國家所有。張敏律師認為,此案在四川乃至全國都有著較為廣泛的代表性,具有普遍意義。因此這個官司一定要打,審級越高,越有可能對法治建設產生一些推動作用。(法治周末)

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