“今年的政府報(bào)告第一次提出了‘城市病’的概念，有了病，就得醫(yī)治或防治，但如何治，這可是門(mén)技術(shù)。” 人大代表、中國(guó)藝術(shù)研究院中國(guó)文化研究所副所長(zhǎng)方李莉提起“城市病”這個(gè)話題。去年的人代會(huì)上，方李莉提出了“分組區(qū)、分中簽率搖號(hào)”建議并被采納。
“就像人生病一樣，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，這可很難根治。”方李莉提出，“城市病”不是一個(gè)簡(jiǎn)單的局部癥狀，而是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，里面涉及到環(huán)保、能源、交通、教育、衛(wèi)生、人口制度等。 以能源為例，當(dāng)今社會(huì)能源資源消耗巨大，生態(tài)環(huán)境日益脆弱，化石能源時(shí)代的負(fù)面效應(yīng)已表現(xiàn)得淋漓盡致。這就需要研究開(kāi)發(fā)新的可再生能源，比如風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能與地?zé)崮堋?/p>
她以自身的研究給記者舉了一個(gè)例子。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅798周邊的鄉(xiāng)村，如金盞鄉(xiāng)、崔各莊鄉(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)，就有10多個(gè)藝術(shù)區(qū)。許多藝術(shù)家希望自己的作品在北京一炮打響，但事實(shí)上，市場(chǎng)并不能吸引那么多的藝術(shù)品。另外，許多藝術(shù)區(qū)還處于藝術(shù)家自發(fā)式管理階段，藝術(shù)區(qū)商業(yè)化運(yùn)作面臨許多困境。“如何去引導(dǎo)和幫助年輕的藝術(shù)家？相關(guān)部門(mén)如何成為現(xiàn)代生活與藝術(shù)家群體之間的橋梁？這就需要專家、藝術(shù)家來(lái)和政府共同討論。”
再比如，環(huán)保中有關(guān)水資源的利用、土地資源的利用、食品安全，養(yǎng)老問(wèn)題，人口問(wèn)題等，都需要有專家來(lái)討論。“在下達(dá)這些政策之前，必須要有相關(guān)的專家提供專業(yè)參考數(shù)據(jù)和意見(jiàn)。所以，我建議成立城市建設(shè)與發(fā)展專家委員會(huì)智庫(kù)。”
如何建立專家委員會(huì)智庫(kù)？智庫(kù)應(yīng)該隸屬于誰(shuí)？方李莉提出，這樣的專家委員會(huì)智庫(kù)，最好隸屬于國(guó)家資助的民間社團(tuán)組織，由一些學(xué)者自發(fā)組成，其研究成果可以由國(guó)家來(lái)買(mǎi)單。“政府把一些權(quán)力下放到民間，由民間組織來(lái)研究‘城市病’所面臨的問(wèn)題，這樣既減輕了政府的負(fù)擔(dān)，因?yàn)榻拥貧猓脖容^容易與民眾溝通。”
另外一種方案，專家委員會(huì)智庫(kù)也可以由北京市改革領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)管理，將其作為深化改革的一部分。智庫(kù)的構(gòu)成可以根據(jù)專業(yè)分成若干專家委員會(huì)，然后形成聯(lián)盟，共同探討如何治理“城市病”，智庫(kù)要建立和政府聯(lián)絡(luò)的正常渠道，并接受政府的指導(dǎo)和管理，為北京的發(fā)展和完善出謀劃策。
本報(bào)記者 趙瑩瑩