“國(guó)五條”細(xì)化政策3月1日發(fā)布后，“20%個(gè)稅”等重申政策一度引發(fā)多地房地產(chǎn)交易中心排起長(zhǎng)龍。
3月9日，某專(zhuān)業(yè)財(cái)經(jīng)媒體報(bào)道稱(chēng)，在遭遇“輿論反彈”后，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家稅務(wù)總局已著手制定包括“保護(hù)剛性需求”在內(nèi)的“國(guó)五條”執(zhí)行細(xì)則的落實(shí)方案（下稱(chēng)“落實(shí)方案”）。
關(guān)于備受市場(chǎng)關(guān)注的“20%個(gè)稅”政策，上述報(bào)道稱(chēng)，在“落實(shí)方案”中，除了保留“個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭惟一生活用房取得的所得，免征個(gè)人所得稅”的“優(yōu)惠政策”，還有望包括按照售價(jià)、面積、購(gòu)買(mǎi)年限等要素劃定保護(hù)線，區(qū)別性征收售房個(gè)稅的“空間”。
此前的3月8日，中新社的報(bào)道也提及，近日相關(guān)部委、地方負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)皆表示，新政會(huì)對(duì)剛需有保護(hù)措施。
“5年以上惟一住房轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)可繼續(xù)免征個(gè)稅”
被視為“國(guó)五條”細(xì)化政策的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕17號(hào)）發(fā)布后，市場(chǎng)反響劇烈，尤其是在一線城市的二手房交易方面。
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據(jù)北京市住建委及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，3月2日至8日，當(dāng)周北京二手住宅網(wǎng)簽量達(dá)到9400套，較前周（2月23日至3月1日）的網(wǎng)簽量上漲140.5%，與上月同期（2月2日至8日）網(wǎng)簽量相比上漲279.5%；新增房源掛牌量環(huán)比上漲87%。
中國(guó)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳晟稱(chēng)，“國(guó)五條”中有關(guān)“20%個(gè)稅”的表述影響面大，市場(chǎng)痛感要比房產(chǎn)稅強(qiáng)。兩種不同計(jì)征辦法下，繳納的稅費(fèi)差距很大，剛需和改善性需求接受不了。二手房改善需求可能被誤傷，被推到新房市場(chǎng)。
在陳晟看來(lái)，在即將出臺(tái)的執(zhí)行細(xì)則中，“對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭惟一生活用房取得的所得，免征個(gè)人所得稅”這一政策，應(yīng)該還會(huì)保留。地方細(xì)則可能會(huì)針對(duì)剛需和改善以及投機(jī)需求差別化對(duì)待。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任秦虹6日接受新華社、人民日?qǐng)?bào)專(zhuān)訪時(shí)也建議，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭惟一生活用房取得的所得，免征個(gè)人所得稅”的優(yōu)惠政策。
同策在一份報(bào)告中建議，“20%個(gè)稅”應(yīng)差別化執(zhí)行，不可一刀切。該機(jī)構(gòu)給出的建議是，對(duì)城市現(xiàn)有二手房分類(lèi)，分板塊分地段分面積進(jìn)行區(qū)分；確定成交房屋對(duì)應(yīng)的合理的年收益率，收益率的擬定綜合考慮通脹、貸款利息、裝修成本等因素；計(jì)算該房屋上次購(gòu)房的折現(xiàn)值，計(jì)算差值即二者差額。在此基礎(chǔ)上，征收“20%個(gè)稅”。
“部分城市二套房貸首付可能提至七成”
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同樣被市場(chǎng)冀望“差別化”執(zhí)行的，還有房貸政策。
3月8日，中國(guó)證券報(bào)援引消息人士的話稱(chēng)，目前各地都在研究制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，待制定并報(bào)中國(guó)央行批準(zhǔn)后即可實(shí)施。與此前市場(chǎng)預(yù)期一致，一些房?jī)r(jià)漲幅過(guò)快的城市，二套房房貸首付可能提至七成，利率提高至1.3倍。
不過(guò)，該報(bào)道同時(shí)援引“央行要求”稱(chēng)，各地要持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)個(gè)人住房貸款發(fā)放情況，密切關(guān)注首套房貸利率和首付款比例，以及非本地居民購(gòu)房貸款政策執(zhí)行情況。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策，優(yōu)化利率結(jié)構(gòu)，合理定價(jià)，滿足居民家庭首次購(gòu)買(mǎi)自住普通商品住房的貸款需求。