為了激活民間資本和吸引外來投資，它支持榆林先行開展工商登記制度改革試點，將“先證后照”改為“先照后證”，并將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制。甚至，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內的民營企業(yè)土地出讓金可以分期付款。
另外，陜西省還支持榆林在民營企業(yè)用地、融資、擔保、用工、結構性減稅等方面先行先試，積極探索民營企業(yè)轉型升級新路徑，創(chuàng)建民營經(jīng)濟轉型實驗區(qū)。
盡管當?shù)氐拿耖g金融體系發(fā)生了許多問題，但這份文件仍如此表述：要“支持民間資本設立小額貸款公司、融資擔保公司和村鎮(zhèn)銀行等。支持拓寬應收賬款質押等動產(chǎn)擔保范圍，鼓勵降低擔保費用。鼓勵民營企業(yè)直接融資，推進民營企業(yè)集合票據(jù)、集群債券、集合信托和短期融資券的發(fā)行，大力支持民營企業(yè)上市”。
對民營經(jīng)濟的厚望和急切態(tài)度，讓許多人意外。“支持民營企業(yè)是對的，但不要提過于超前的東西。在榆林通過直接融資扶持，有沒有合適的民營企業(yè)？有，但它不像珠三角、長三角有那么多的民營科技數(shù)量，能夠培育創(chuàng)業(yè)板上市，”張寶通說，“心情可以理解，但也不要著急，具體推進起來要有一個務實的態(tài)度。”“在有些新聞里，榆林經(jīng)濟放緩被過分夸大”，前述榆林市發(fā)改委的官員說。他隨后又補充道，“隨著外部條件的變化，榆林必須更加努力，才能實現(xiàn)轉型，維持增長速度和吸引投資者。”“以前我們是大姑娘不愁嫁。現(xiàn)在似乎已經(jīng)時過境遷。說到底，轉型仍然要通過投資、上新的項目來實現(xiàn)。”他說。(經(jīng)濟觀察報)