近幾年來頻發食品安全問題的乳業，成了國人的“心痛”。昨日，被稱為“最嚴格、最典型”的嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則終于出爐。其中，對采用干濕法復合工藝異地生產，不再給予生產許可，這對乳企的奶源基地建設提出了更高要求，此外，要求企業從原料采購、生產到銷售有完善的記錄，實現乳粉的可追溯。
昨
　　日一大早，國家食品藥品監督管理總局召開嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則新聞發布會，業內極為關注的《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則（2013版）》終于出臺。細則從配方、工藝、生產、檢驗、銷售各環節做出了明確規定，其中不少內容讓人眼前一亮。例如，明確將嬰幼兒乳粉統一分為三段，不得使用氫化油脂；要求企業從原料、生產、銷售發貨，全部要有完善的記錄，實現可追溯。
　　細則要求在2014年5月31日前完成生產許可證的換證審查和再審核。暫不能達到細則要求的企業，經省級食品藥品監管部門批準，可給予2年的停產整改時間。為了保證一旦出現問題，能夠準確查找原因，規定產品要留樣保存，直到保質期滿。
　　這份被國家食藥監總局稱為“最嚴格、最典型”的奶粉細則，將能顯著提升國產奶粉質量。
原料：

原料為生牛乳要自建奶源
　　細則規定，主要原料為生牛乳的企業，其生牛乳應全部來自企業自建自控的奶源基地，并逐步做到生牛乳來自企業全資或控股建設的養殖場；主要原料為全脂、脫脂乳粉的企業，應對其原料質量采取嚴格的控制措施，建立原料供應商審核制度，定期進行審核評估。
　　此外，在嬰幼兒配方乳粉中使用的植物油，不僅要符合國家標準，還要明確植物油的種類，且不得使用氫化油脂。

解讀：乳企加快收購養殖基地
　　乳業分析師宋亮認為，細則對原輔料要求非常嚴格，目前很多企業是從外面收購生牛乳，細則執行之后，奶粉企業可能會加快收購養殖場的步伐，不過企業間可以通過換股份方式來進行收購。
工藝：

干濕法須在同一廠區生產
　　細則明確嬰幼兒配方乳粉分為嬰兒配方乳粉（0-6月齡，1段）、較大嬰兒配方乳粉（6-12月齡，2段）和幼兒配方乳粉（12-36月齡，3段）。不再受理新建企業以基粉為原料，采用干濕法復合工藝異地生產嬰幼兒配方乳粉的生產許可申請。對采用干濕法復合工藝異地生產并已取得生產許可的情況，原則上給予3年整改過渡期。

解讀：嚴控奶源和“基粉”質量
　　國家食品藥品監督管理總局的食品監管一司司長馬純良表示，過去我們的奶源、奶牛的養殖都在黑龍江、內蒙古等北方地區。有一些企業由于市場營銷和銷售的需要，在北方以濕法生產嬰幼兒配方乳粉的“基粉”，然后再拉到南方的工廠加入一定受熱敏影響的營養物質，經過干混包裝生產嬰幼兒配方乳粉。在國外，這種干濕法復合工藝應在同一個廠區完成。
　　馬純良說，為保證質量安全，細則對干濕法復合工藝提出了嚴格的審查要求，要把干濕法復合工藝在同一個廠區生產。而這或將引發部分企業退出。對于未來會有多少企業退出，馬純良表示，到明年5月31日完成審核后，會集中公示。
生產：

全程可溯源
　　細則提出，嬰幼兒配方乳粉生產的關鍵工序或關鍵點形成的信息，要建立電子信息記錄系統。企業要確保對產品從原料采購到最終產品及產品銷售所有環節都可有效追溯和召回，建立消費者投訴處理機制。

解讀：質量安全責任落實到人
　　什么是食品質量安全授權人制度？對此，馬純良解讀說，這就是指企業法人負責，或者是法人授權一個人來全權負責嬰幼兒配方乳粉的質量安全，從原料的選定、采購，生產過程的控制、管理，產品的檢驗，產品的出廠放行，都由這個人簽字。 華西都市報記者陳黎評論四個“最嚴”能否“管”出安全奶粉
　　一句“細則的公布會否有助于提升人們對國產奶粉的信心，讓去香港買奶粉的人減少一些？”的提問，直接指出了國內奶粉質量的痛處。2008年的三聚氰胺事件，讓國產嬰幼兒配方乳粉陷入信任“冰點”，對國內乳業造成沉重打擊。唯有用最嚴謹的標準，最嚴格的監管，最嚴厲的處罰，最嚴肅的問責，方能重振消費者信心。
　　嬰幼兒配方乳粉質量安全監管是一場持久戰，提升消費者信心同樣是一場持久戰，需要企業和監管部門的每一分努力。
　　據新華社