調(diào)查動機(jī)
勞動合同法明確規(guī)定,用人單位招用勞動者不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件,不得要求勞動者提供擔(dān)保或者以其他名義向勞動者收取財物。然而,湖南省永州市中心醫(yī)院一些醫(yī)護(hù)人員卻先后向《法制日報》記者投訴稱,從去年開始,只要新進(jìn)入這個醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員,無論是醫(yī)生還是護(hù)士,都要先交上1萬元的押金,不交就不給簽合同……
□本報記者阮占江
想要和醫(yī)院簽合同,成為正式員工,就得先交1萬元給醫(yī)院,否則就別想上班。近日,湖南省永州市中心醫(yī)院一些新進(jìn)醫(yī)護(hù)人員向《法制日報》記者投訴反映稱,該醫(yī)院違背勞動法等法律規(guī)定,私設(shè)上班“門檻費(fèi)”。
記者實地調(diào)查采訪后發(fā)現(xiàn),雖然永州市衛(wèi)生局等相關(guān)部門明確表示此舉違法,但永州市中心醫(yī)院向新進(jìn)醫(yī)護(hù)人員每人一次性收取1萬元的做法確實存在,且此前已收取過一年。對此,該醫(yī)院有關(guān)負(fù)責(zé)人聲稱此舉一是為了防止醫(yī)療風(fēng)險,二是為了防止人才流失。醫(yī)院為此專門開會進(jìn)行了集中研究和決定。醫(yī)院一副院長更是表示,如今住賓館也要收取押金,這和醫(yī)院向新進(jìn)醫(yī)護(hù)人員收費(fèi)是一個道理。
投訴
上班前交1萬“門檻費(fèi)”
據(jù)湖南省永州市中心醫(yī)院一些醫(yī)護(hù)人員反映,去年醫(yī)院招了100多人,當(dāng)時是以見習(xí)培訓(xùn)費(fèi)的名義交的,從門診交的費(fèi),名義是其他費(fèi)用；今年醫(yī)院又招了100多人,是以“醫(yī)療風(fēng)險承擔(dān)金”的名義收的。投訴者表示,他們此前已經(jīng)查過了勞動法、勞動合同法等法律條文,發(fā)現(xiàn)醫(yī)院這種行為已經(jīng)明顯違反了勞動合同法第九條的規(guī)定,即用人單位招用勞動者不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件,不得要求勞動者提供擔(dān)保或者以其他名義向勞動者收取財物。但蹊蹺的是,他們多次向有關(guān)部門投訴,但醫(yī)院的這一行為就是得不到制止和查處。
接到投訴后,《法制日報》記者近日來到永州實地調(diào)查。記者看到,永州市中心醫(yī)院就坐落在離下高速口不遠(yuǎn)的一條主干道旁邊,占地面積十分寬闊,醫(yī)院的幾棟大樓修建得頗為雄偉,在周邊的建筑物中很是顯眼。
“我們醫(yī)院新進(jìn)來的護(hù)士都要交1萬元啊,不交不行,不然就不給你簽合同。”在該醫(yī)院一科室內(nèi),記者隨機(jī)找了一位年輕護(hù)士詢問,這位戴著口罩正忙著的護(hù)士不假思索地告訴記者,“我剛從學(xué)校出來,家里的經(jīng)濟(jì)條件不好,還沒上班就要先交1萬元,這對我來說壓力很大。”
“我們當(dāng)時問醫(yī)院,這1萬元屬于什么性質(zhì)的繳費(fèi),有沒有退,醫(yī)院也沒有給我們明確回復(fù)。更令我們費(fèi)解的是,醫(yī)院收這筆錢不是通過財務(wù)科正式途徑,而是要我們到門診去交錢,開的居然是‘湖南省醫(yī)療衛(wèi)生單位門診醫(yī)藥費(fèi)收據(jù)’,而收費(fèi)名目也不是見習(xí)培訓(xùn)費(fèi),而是其他費(fèi)用。醫(yī)院這樣遮遮掩掩,明顯是在掛羊頭賣狗肉,收費(fèi)見不得光才寫其他費(fèi)用。”在隨后的采訪中,有投訴者給了記者一疊蓋有永州市中心醫(yī)院紅章的紙條。記者看到,其中一張落款為人事科、時間為2012年10月22日的紙條上寫著:財務(wù)科,請收取某某見習(xí)培訓(xùn)費(fèi)10000元。其同時提供的門診收據(jù)上,則寫著其他費(fèi)用。
“像我們這些剛進(jìn)醫(yī)院上班的人,工資本來就低,一個月也就兩千多元,七七八八扣下來只剩下一千多元,這1萬元相當(dāng)于我們半年的收入。我們懷疑醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)把收了的這些錢挪作他用或設(shè)小金庫私分了,我們也曾向永州市勞動保障監(jiān)察支隊投訴過,他們也說這是違法行為,可到目前為止就是不見查處。我們此前向省內(nèi)一些電視臺舉報過,但也沒有結(jié)果。因為害怕被打擊報復(fù),如今很多人都是敢怒而不敢言。”一名不愿透露姓名的女護(hù)士很是無奈地表示。
回復(fù)
跟住賓館交押金是一個道理
“這個1萬元的收費(fèi)確有其事,而且我們此前也已收了好幾年了。”永州市中心醫(yī)院人事科科長鄒方在接受記者采訪時承認(rèn),這兩年來醫(yī)院確實要求新進(jìn)的醫(yī)護(hù)人員上班前每人先交1萬元,以前叫“見習(xí)培訓(xùn)費(fèi)”,現(xiàn)在叫“醫(yī)療風(fēng)險承擔(dān)金”,但具體多少人員、收了多少錢,她這個人事科長一時也說不上來。
“醫(yī)院的效益相對還算不錯,如今很多人都愿意到醫(yī)院來上班。”鄒方表示,在目前的就業(yè)形勢下,無論是家長還是求職者本人,如果能到經(jīng)濟(jì)收入好一點(diǎn)的單位上班,別說是1萬元,再多交一些也是愿意的。
“收取這1萬元是醫(yī)院黨委會和院委會通過開會集中研究決定的,我們參考了其他一些醫(yī)院的做法。”永州市中心醫(yī)院黨委書記、副院長劉彬表示,這個收費(fèi)是醫(yī)院內(nèi)部的一個管理手段,主要目的一是為了防止人員流失,二是為了提高醫(yī)護(hù)人員的責(zé)任心,預(yù)防醫(yī)療風(fēng)險。因為以前醫(yī)院確實有一些不負(fù)責(zé)任的醫(yī)護(hù)人員,在發(fā)生醫(yī)療事故或要承擔(dān)醫(yī)療過錯責(zé)任時拍拍屁股就走人了。雖然收1萬元不算多,但多少可以讓醫(yī)護(hù)人員部分提高風(fēng)險責(zé)任意識,對其有所制約和約束。
對于之所以會出現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員投訴的情況,劉彬認(rèn)為主要還是在于醫(yī)院最近的建設(shè)比較多,負(fù)債大,一些醫(yī)護(hù)人員的待遇不高,有些人一個月還不到1000元,1萬元確實讓一些新來工作的員工有壓力。對于投訴者認(rèn)為醫(yī)院收取這個費(fèi)用來建樓或挪為他用的質(zhì)疑,劉彬明確表示了否定。他說,這種收費(fèi)一年才一百多萬元,相對于醫(yī)院如今5個多億元的投資建設(shè)規(guī)模而言實在是杯水車薪,起不了什么作用。
“這1萬元只是暫時放在醫(yī)院,如果離職或辭職還是會退的。這只是押金而已。”醫(yī)院副院長王煥亮表示,如今到賓館去開房也要收押金,醫(yī)院對前來工作的新進(jìn)人員收取押金,這其實是一個道理。
質(zhì)疑
違法亂收費(fèi)何以難叫停
“根據(jù)勞動合同法等現(xiàn)有法律制度的規(guī)定,中心醫(yī)院的這種收費(fèi)屬于明顯的違法行為,不管什么理由,都必須先叫停。”永州市衛(wèi)生局醫(yī)政科副科長鄧賓在接受《法制日報》記者采訪時明確表示,衛(wèi)生部門沒有任何書面性和口頭性的內(nèi)容,對醫(yī)院的這種內(nèi)部收費(fèi)行為表示許可和認(rèn)同。
“這種行為最大的危害就是違法。而且,新進(jìn)醫(yī)護(hù)人員本身收入相對較低,也并非每個家庭都很富裕,每個新進(jìn)人員收1萬元的行為直接加重了其個人和家庭的負(fù)擔(dān)。”鄧賓表示,這些被收費(fèi)的醫(yī)護(hù)人員可以直接向勞動部門投訴,也可向衛(wèi)生部門反映情況。衛(wèi)生主管部門知情后會組織調(diào)查,督促其整改。但同時,鄧賓也表示,根據(jù)目前的體制設(shè)計,中心醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的行政級別比衛(wèi)生局一般科長級別要高,衛(wèi)生局管理起來難度不小,手段也相對有限。
隨后,記者分別對長沙市的一些大型醫(yī)院進(jìn)行了了解,發(fā)現(xiàn)沒有一家醫(yī)院存在這種收費(fèi)行為。對此,湖南省衛(wèi)生廳有關(guān)部門負(fù)責(zé)人也明確表示,湖南省衛(wèi)生部門堅決不允許這種行為的出現(xiàn),因為它的違法性是再明確不過的,一旦查實必須制止懲處。
“向新進(jìn)醫(yī)護(hù)人員收取1萬元的醫(yī)療風(fēng)險承擔(dān)金,既不合法也不合理,而且顯失公平。”12月29日,長沙律師鄒治華在接受《法制日報》記者采訪時說,醫(yī)護(hù)人員從事醫(yī)生、護(hù)士等工作本身是一種職務(wù)行為,出現(xiàn)醫(yī)療事故等醫(yī)療風(fēng)險原本應(yīng)該更多由醫(yī)院方來承擔(dān),試圖通過收取新進(jìn)醫(yī)護(hù)人員1萬元錢來防止醫(yī)療風(fēng)險的做法既不現(xiàn)實,也難以真正防止出事后醫(yī)護(hù)人員甩手走人。
“勞動合同法到今年已實施五年多了。這些年來各地之所以頻繁出現(xiàn)以各種理由侵犯勞動者合法權(quán)益的行為和現(xiàn)象,一是因為如今一些單位利用了目前就業(yè)相對嚴(yán)峻、求職者供過于求的局勢,過多強(qiáng)調(diào)內(nèi)部管理的需要,而勞動者迫于就業(yè)壓力大多不敢較真；二則在于一些職能部門本身沒有認(rèn)真依法履行職責(zé),沒有及時查處、懲戒一些明顯違法的單位和個人。”鄒治華認(rèn)為,對于永州市中心醫(yī)院這種行為,無論是勞動部門還是衛(wèi)生部門,其實都可以有所作為而且應(yīng)該有所作為。如果這種明顯違法的行為長期得不到應(yīng)有的查處和制止,就會從根本上減損民眾對勞動法治本身的信仰和尊重。
本報長沙12月29日電